林改后備受關(guān)注的集體林采伐管理政策實行重大調(diào)整。國家林業(yè)局近日下發(fā)《關(guān)于進一步改革和完善集體林采伐管理的意見》，從七個方面對集體林采伐管理進行完善與規(guī)范。

　　一是完善采伐指標的分配管理。各地對集體林不再編制和下達年度木材生產(chǎn)計劃，實行采伐限額和木材生產(chǎn)計劃并軌，以采伐限額作為統(tǒng)一控制指標。采伐指標分配要通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、公告欄等方式及時公示，接受社會公眾監(jiān)督。對承包到戶的商品林實行封山或禁伐時，應(yīng)征求林權(quán)所有者的意見。有條件的地方，提倡采伐指標“進村入戶”。同一行政村的農(nóng)戶所分配的同類型采伐指標，可聯(lián)戶集中使用。

　　二是簡化林木采伐的審批手續(xù)。各級林業(yè)主管部門要進一步簡化林木采伐申請和審批程序。采伐申請表格文書要簡潔明了，易于被林農(nóng)理解、接受。林權(quán)所有者可憑林木權(quán)屬證明及相關(guān)材料，向所在地的林業(yè)主管部門提出采伐申請。要將全國林木采伐管理系統(tǒng)的應(yīng)用延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，逐步實行網(wǎng)上申請、審核和發(fā)證。

　　三是推行簡便易行的伐區(qū)設(shè)計。各地要本著切合實際、科學(xué)規(guī)范、簡便易行的原則，對集體林采伐設(shè)計實行差別化管理。企事業(yè)單位和集體經(jīng)濟組織申請采伐，應(yīng)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準進行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計。林農(nóng)個人申請采伐，可自行或委托他人根據(jù)要求進行簡易伐區(qū)調(diào)查設(shè)計。經(jīng)濟林、薪炭林、竹林以及非林地上的林木采伐，可由經(jīng)營者自行設(shè)計，自主決定采伐年齡和方式。

　　四是改進采伐作業(yè)的監(jiān)管方式。林木采伐作業(yè)要以經(jīng)營者自主管理、自我約束為主，不再實行伐前撥交、伐中檢查和伐后驗收等現(xiàn)場監(jiān)管方式。對已經(jīng)確權(quán)的森林、林木，林權(quán)所有者和經(jīng)營者是伐區(qū)采伐作業(yè)和跡地更新的責任主體。林業(yè)主管部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到為森林經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。

　　五是推進采伐管理與科學(xué)經(jīng)營的緊密結(jié)合。各地要把采伐管理與森林科學(xué)經(jīng)營緊密結(jié)合起來，不斷完善采伐限額管理辦法和機制，推動不同經(jīng)營主體編制科學(xué)可行的森林經(jīng)營方案。撫育限額不足的，可以占用主伐或更新采伐限額，或者按規(guī)定申請追加。發(fā)生森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物災(zāi)害等需對受害林木進行清理的，其采伐限額可不分類型，集中用于受害木清理。商品林采伐限額可以申請結(jié)轉(zhuǎn)使用。

　　六是進一步放寬竹林經(jīng)營利用的監(jiān)督管理。各地要根據(jù)竹林資源的特點和限額已放開的實際，從賦予林農(nóng)最大經(jīng)營自主權(quán)出發(fā)，實行竹林經(jīng)營利用由經(jīng)營者自主決策。對竹子采伐可暫不實行林木采伐許可發(fā)證；對竹林及其制品的運輸，暫停納入憑證運輸管理范圍。

　　七是進一步規(guī)范木材運輸檢查監(jiān)管行為。各地要切實加強重點木材檢查站建設(shè)管理，整合現(xiàn)有木材檢查站的數(shù)量，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。重點木材檢查站要加強基礎(chǔ)裝備、人員素質(zhì)和執(zhí)法水平建設(shè)。對既無編制、又無經(jīng)費的檢查站，應(yīng)予以整合或撤銷。要進一步創(chuàng)新木材運輸監(jiān)督檢查方式，探索木材流通執(zhí)法與林政綜合執(zhí)法相結(jié)合的管理機制。

　　《意見》提出，省級林業(yè)主管部門可據(jù)此并結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施意見。