四川雜交水稻制種基地是三大國(guó)家級(jí)制種基地之一，尤其在雜交水稻種子的生產(chǎn)和調(diào)劑方面有著舉足輕重的地位，不僅要滿(mǎn)足四川用種，外調(diào)十多個(gè)省市，還要承擔(dān)國(guó)際種子貿(mào)易市場(chǎng)的任務(wù)，出口東南亞等國(guó)家和地區(qū)。四川省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)牟錦毅指出，目前，從政策法規(guī)來(lái)看，新的種子法正在修訂過(guò)程中，一系列相關(guān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍面臨重組，改革任務(wù)艱巨；從市場(chǎng)角度看，種子已經(jīng)供大于求，相當(dāng)一部分中小企業(yè)發(fā)展疲軟，缺乏有效的應(yīng)對(duì)能力。如何保證四川制種“國(guó)字號(hào)”的金字招牌不縮水、不打折？需要更為積極的主動(dòng)作為。 

 

　　不誤農(nóng)時(shí) 不欺于民 

 

　　強(qiáng)化種子執(zhí)法檢查 

 

　　2月3日，在成都市凈居寺路農(nóng)資市場(chǎng)，前來(lái)購(gòu)買(mǎi)種子的郫縣農(nóng)民趙世蓉告訴記者：“去年種的907，時(shí)間長(zhǎng)、曬不出來(lái)，本想著下一季再種點(diǎn)蔬菜，結(jié)果也耽誤了；一些種過(guò)宜香優(yōu)系列的，說(shuō)這個(gè)不錯(cuò)，蒸米飯也好吃，今天主要就來(lái)買(mǎi)這個(gè)品種。”如今，農(nóng)民生產(chǎn)需求越來(lái)越多樣化，種一季和種兩季的、早熟晚熟的、混養(yǎng)魚(yú)蝦的、要求米質(zhì)和要求產(chǎn)量的都不一樣。針對(duì)不同生產(chǎn)要求，就需要不同的種子；種子生長(zhǎng)特性不合要求，尚且造成麻煩，更甭提假種子，那更是會(huì)毀了一年的年景。 

 

　　為了保證即將到來(lái)的大春生產(chǎn)有序進(jìn)行，全省種子管理部門(mén)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)在春耕開(kāi)始前，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)種子及農(nóng)資的高峰期，開(kāi)展了新的一輪執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)檢查。成都、眉山、瀘州、內(nèi)江等市已在春節(jié)前，貫徹落實(shí)四川省種子站《關(guān)于做好2015年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督抽查的通知》，對(duì)各市重點(diǎn)監(jiān)管的種子生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)市開(kāi)展了監(jiān)督檢查。主要檢查了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、品種審定及授權(quán)情況、種子來(lái)源及去向；并按照規(guī)范填寫(xiě)監(jiān)督抽查通知書(shū)及扦樣詢(xún)問(wèn)筆錄，樣品已送往省種子站質(zhì)量管理科做真實(shí)性及純度檢測(cè)。 

 

　　在凈居寺路農(nóng)資市場(chǎng)，成都市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)科長(zhǎng)袁超指著一袋1公斤裝的種子介紹：“每件商品，先看包裝，這上面信息很豐富，首先看它審定號(hào)、產(chǎn)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證是否相符，適宜區(qū)域是否一致；再看種子，主要是它的水分、凈度、發(fā)芽率，我們會(huì)抽不同的品種批次到檢測(cè)站進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題，種子和所標(biāo)識(shí)的品種可能不符的，還要進(jìn)行更嚴(yán)格的DNA檢測(cè)，通過(guò)這些方法讓假種子無(wú)所遁形。”此外，強(qiáng)制性要求每個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商做臺(tái)賬，記載每包種子從哪里買(mǎi)的，上一級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商或種子生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的電話(huà)；每包種子賣(mài)到哪里去，賣(mài)了多少等等，都有明細(xì)，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，可以一級(jí)級(jí)向上追溯。 

 

　　民樂(lè)種業(yè)的魏老板說(shuō)，他從2003年開(kāi)始做種子經(jīng)銷(xiāo)商：“種子一有問(wèn)題，農(nóng)民就先來(lái)找我們吶，風(fēng)險(xiǎn)挺大的，誰(shuí)敢賣(mài)假種子？”魏老板主要根據(jù)農(nóng)民的需求，大家反映這個(gè)品種比較好，就從代理商處進(jìn)貨。目前，他經(jīng)營(yíng)著三個(gè)代理商的四五個(gè)水稻品種：“有些品種已經(jīng)賣(mài)不脫了，米質(zhì)、產(chǎn)量都不行，另外一些新審定的品種，利潤(rùn)高、受保護(hù)，不是想代理就能代理的，它的代理費(fèi)比較高，并且得到市場(chǎng)的認(rèn)可和接受也需要一段時(shí)間，我們還沒(méi)賣(mài)。目前的品種主要就是進(jìn)價(jià)在30元左右的中高等種子。” 

 

　　每年除了有新審定的品種，還有退出機(jī)制，確保一些大田表現(xiàn)不好的種子及時(shí)退出；從產(chǎn)品貨源上，保障種子市場(chǎng)始終是以合格、優(yōu)質(zhì)種子占主導(dǎo)。 

 

　　益康種業(yè)的老板林長(zhǎng)光是一級(jí)代理商，負(fù)責(zé)成都周邊郊縣的種子代理。他從業(yè)已經(jīng)十多年，生意經(jīng)就是關(guān)注大公司品牌。農(nóng)民在選購(gòu)種子時(shí)，也越來(lái)越看重種子品牌。“品牌種在大田表現(xiàn)上更穩(wěn)起的，大路貨就一般些。種子公司來(lái)推銷(xiāo)產(chǎn)品時(shí)，我要看他們公司資質(zhì)，注冊(cè)資金在3千萬(wàn)元以上的，更有保障，他們的產(chǎn)品農(nóng)民也更喜歡。”林長(zhǎng)光說(shuō)道。 

 

　　如何避免缺乏競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的小公司惡意競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)“套牌”等方式非法牟利呢？成都市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)李再華指出，執(zhí)法部門(mén)會(huì)結(jié)合公司抽檢和市場(chǎng)抽檢，斬?cái)嗖缓细穹N子的流通渠道。此外，針對(duì)套牌現(xiàn)象，在種子的包裝方面有明文規(guī)定，各級(jí)代理商、經(jīng)銷(xiāo)商一律不許拆包分裝。“幾年前，我們?cè)谝粋€(gè)商家倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)他們將已經(jīng)包裝好的種子拆包，全部給予銷(xiāo)毀。” 

 

　　正本清源 多管齊下 

 

　　強(qiáng)化種子生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管 

 

　　牟錦毅副廳長(zhǎng)指出，首先，通過(guò)抓早抓小，常規(guī)檢查和重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，近年來(lái)，售賣(mài)假種子的現(xiàn)象在減少，影響惡劣的假種子傷農(nóng)事件不常見(jiàn)了，涉及較大金額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)也在減少。但另一方面，不合格的種子流入市場(chǎng)仍時(shí)有發(fā)生。為了維護(hù)種業(yè)大省的實(shí)力和聲譽(yù)，不能有絲毫松懈，應(yīng)把種子打假當(dāng)作持久戰(zhàn)，突出重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管，與此同時(shí)不能有盲區(qū)，不能讓不法分子有漏洞可鉆。 

 

　　其次，要突出源頭監(jiān)管，對(duì)于7個(gè)雜交水稻制種基地和1個(gè)雜交玉米制種基地，以及農(nóng)業(yè)部正式命名的制種基地企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，一年一考察、兩年一考核，對(duì)照所簽訂的規(guī)范合同，督促其履行義務(wù)。 

 

　　再次，將突出大案要案的查處，與工商部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對(duì)于惡意套牌、侵權(quán)的絕不手軟，形成高壓態(tài)勢(shì)，督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，一旦進(jìn)入黑名單，則將徹底從該行業(yè)領(lǐng)域退出，提高其違規(guī)成本，加大威懾力度。 

 

　　最后，突出品種管理、審定制度，嚴(yán)把品種準(zhǔn)入關(guān)，加大區(qū)試期間田間考察力度，問(wèn)題突出的現(xiàn)場(chǎng)就淘汰。完善種子退出機(jī)制，對(duì)于有重大缺陷、以及推廣面積較小的，建立退出的長(zhǎng)效機(jī)制。截至目前，已連續(xù)停用了18批共計(jì)603個(gè)農(nóng)作物品種。 

 

　　目前四川種子審定標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上鼓勵(lì)企業(yè)自培新品種，同時(shí)，嚴(yán)把生態(tài)安全關(guān)，全省未出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因成分的種子，種子秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。 

 

　　2014年，全省共檢查種子市場(chǎng)306個(gè)，抽檢種子樣本5597個(gè)，樣品平均合格率96%以上。常年儲(chǔ)備救災(zāi)備荒種近500萬(wàn)公斤，開(kāi)展新品種展示示范工作，展示品種38個(gè)，面積45畝，示范品種11個(gè)，面積1055畝，為農(nóng)民選種提供了科學(xué)依據(jù)。 

 

　　2015年伊始，農(nóng)業(yè)部組織召開(kāi)打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的視頻會(huì)議，省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省工商局等主管部門(mén)參加。會(huì)議要求各地加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處。根據(jù)視頻會(huì)議精神，四川省種子站及時(shí)下發(fā)了 《關(guān)于做好2015年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督抽查的通知》。 

 

　　目前，省財(cái)政安排了專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元；根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的四川 《重點(diǎn)監(jiān)管種子企業(yè)名單》，對(duì)于名單中所涉及的企業(yè)已進(jìn)行了全覆蓋檢查，對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)包裝經(jīng)營(yíng)的所有品種，進(jìn)行了全覆蓋抽樣，共抽取樣本201份，代表種子批重272.6萬(wàn)公斤。 

 

　　牟錦毅副廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，自四川省啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)提升工程以來(lái)，全省創(chuàng)新工作機(jī)制，整合種業(yè)資源，增加種業(yè)投入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，著力提升了全省農(nóng)作物種業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力等。下一步將繼續(xù)完善機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升監(jiān)督管理水平；強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，使種子秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)的健康良性發(fā)展。