記者走進(jìn)安縣寶林鎮(zhèn)大沙村，采訪2014年度“中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”（以下簡稱“小農(nóng)水”）項目建設(shè)情況。來到大沙村三組張家堰塘，只見十幾個村民正揮汗如雨地修建堰塘。一口完工后能蓄水2000多立方米的堰塘內(nèi)坡，已經(jīng)快澆筑完成。　　

　　“這是安縣‘小農(nóng)水’項目之一，像這樣的工地，目前在安縣塔水、寶林、清泉三鎮(zhèn)，除了已經(jīng)完工蓄水的70多處外，還有50多處正在施工。”安縣水務(wù)局水利站站長呂正軍介紹說。

　　項目未動 預(yù)警先行　　

　　2015年1月21日，安縣“小農(nóng)水”項目廉政風(fēng)險預(yù)警現(xiàn)場會在寶林鎮(zhèn)印盒村召開，安縣紀(jì)委、安縣水務(wù)局、項目區(qū)所在鎮(zhèn)政府、村干部及群眾代表、村監(jiān)督委員、廉政信息員以及施工單位代表參加會議?！　?/p>

　　會上，安縣紀(jì)委宣讀了《致“小農(nóng)水”項目區(qū)群眾的公開信》，向群眾介紹了“小農(nóng)水”項目建設(shè)情況，對縣級部門以及項目區(qū)鎮(zhèn)、村、組黨員干部提出了各項紀(jì)律要求；項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項目村簽訂了“小農(nóng)水”項目廉政責(zé)任書；施工單位代表現(xiàn)場作了廉政承諾。“召開現(xiàn)場會的目的，是為項目建設(shè)中可能出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)行為提前敲響警鐘。”安縣水務(wù)局黨委副書記馮華云說，這也是紀(jì)檢部門和廣大群眾全程監(jiān)督水利工程項目建設(shè)的新模式。　　

　　項目廉政風(fēng)險預(yù)警現(xiàn)場會的召開，預(yù)示著安縣2014年度“小農(nóng)水”重點縣項目建設(shè)正式開工。

　　競爭選村 項目落地　　

　　據(jù)了解，安縣經(jīng)過長達(dá)四年的努力，才爭取到惠及民生的“小農(nóng)水”重點縣項目。　　

　　據(jù)水務(wù)局干部介紹，2014年度“小農(nóng)水”重點縣項目建設(shè)實施后，全縣有效灌溉面積將達(dá)到38萬畝，節(jié)水灌溉面積將達(dá)到13.32萬畝。其中，專項項目可實現(xiàn)效益為新增灌溉面積0.63萬畝，恢復(fù)灌溉面積0.62萬畝，改善灌溉面積1.34萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.39萬畝，新增蓄引提水能力136.06萬方，新增節(jié)水能力300.30萬方，新增糧食生產(chǎn)能力434.70萬公斤，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值521.64萬元，農(nóng)民人均增加純收入228元?！　?/p>

　　如何將來之不易的“小農(nóng)水”項目公平、公開、公正地落實到全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最需要的村組，是安縣水務(wù)局面臨的最大難題。經(jīng)過多方取經(jīng)，安縣水務(wù)局最終決定開啟小型農(nóng)田水利建設(shè)的新模式，采取“競爭選村”的方式，將競爭評選機制引入項目建設(shè)?！　?/p>

　　面對項目區(qū)內(nèi)每個村組對改善水利基礎(chǔ)設(shè)施的強烈需求，同時又要避免在項目村組確定過程中出現(xiàn)拉關(guān)系、走后門現(xiàn)象。安縣水務(wù)局使出三招“公開拳”，成功破解難題。按照“民辦公助”和“群眾籌資投勞”的基本原則，科學(xué)制定了《“小農(nóng)水”項目競爭選村方案》：一是自愿申報。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的行政村委會根據(jù)競選方案結(jié)合本村實際，向縣水務(wù)局主動申報；二是現(xiàn)場競選?？h水務(wù)局組織召開現(xiàn)場競選會，以現(xiàn)場陳述答疑和專家綜合評審相結(jié)合的方式，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布，依據(jù)得分高低擇優(yōu)確定項目村；三是公開結(jié)果。評選方案的制定及評選過程由局紀(jì)委全程監(jiān)督，并將評選結(jié)果通過《安縣政務(wù)網(wǎng)》、《安縣水務(wù)網(wǎng)》予以公示。　　

　　最終，在公開、透明競選下，塔水、寶林、清泉三鎮(zhèn)共15個村被列為2014年度“小農(nóng)水”項目建設(shè)重點村。

　　“五民一補” 凝聚人心　　

　　安縣2014年度“小農(nóng)水”項目建設(shè)任務(wù)包括新建灌溉渠道35.48公里，整治灌溉渠道81.80公里；整治山坪塘141座，整治石河堰10處，新建泵站5座，新建蓄水池28口，涉及受益人口2.29萬人，總投資3276.97萬元。其中，中央財政1500萬元，省級財政600萬元，縣級財政800萬元，群眾籌資118.39萬元，群眾投勞折資258.58萬元?！　?/p>

　　由于項目規(guī)模大、時間緊，項目能不能如期建設(shè)完成，工程會不會出現(xiàn)質(zhì)量問題，這些疑問都讓當(dāng)?shù)乩习傩崭械綋?dān)憂?！　?/p>

　　針對這些疑慮，安縣水務(wù)局創(chuàng)新實行項目民愿、方案民定、工程民建、建設(shè)民管、資金民審和先建后補的“五民一補”政策，要求群眾以“一事一議”的方式全程參與工程建設(shè)和管理。項目村成立監(jiān)督委員會，發(fā)動村民對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督。讓群眾懂得運用自己的監(jiān)督權(quán)利，真正參與項目的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮主人翁作用，項目建設(shè)風(fēng)險才會大大降低。把建設(shè)的責(zé)任落實到群眾手中，把監(jiān)督的權(quán)利也同時交到群眾手中，不僅能調(diào)動群眾對項目建設(shè)的積極性，成功實現(xiàn)從“要我干”到“我要干”，再到“要干好”的質(zhì)的飛躍。　　

　　截至目前，安縣2014年度“小農(nóng)水”項目已完成山坪塘整治31座，新建和整治渠道50余公里，完成總工程量的50%。工程質(zhì)量過硬，工程形象完善，成功實踐出一條堅實的“民辦公助”的水利建設(shè)之路。