中國人民銀行25日發(fā)布的《中國農村金融服務報告（2014）》顯示，2014年兩次定向降準覆蓋了除農信社和村鎮(zhèn)銀行之外全部金融機構，當年全口徑涉農貸款23．6萬億元，較全年各項貸款增速高0．7個百分點。中國人民銀行研究局局長陸磊表示，兩次定向降準扶持“三農”效果突出。

 

　　2014年以來，人民銀行于4月和6月兩次實施了定向降準，分別下調縣域農村商業(yè)銀行和農村合作銀行存款準備金率2個和0．5個百分點，對符合審慎經營要求且“三農”或小微企業(yè)貸款達到一定比例的商業(yè)銀行下調人民幣存款準備金率0．5個百分點。其中，僅6月的定向降準政策就覆蓋大約三分之二的城市商業(yè)銀行、80％以上的非縣域農村商業(yè)銀行和90％以上的非縣域農村合作銀行。

 

　　“不同于財政政策，貨幣政策的作用往往是間接顯現的，但兩次定向降準發(fā)揮了信號和結構引導作用，扶持‘三農’效果突出。”陸磊介紹，“去年農村、農戶、涉農等農字號貸款增速顯著高于GDP增速，貸款占比顯著高于農業(yè)增加值占GDP比重，也高于城鄉(xiāng)居民人均收入增長率。”

 

　　截至2014年年末，全口徑涉農貸款23．6萬億元，同比增長13％，占全部貸款余額28．1％，較2007年增長2．86倍，年均增速21．7％。其中，農戶貸款余額5．4萬億元，同比增長19％，比各類貸款平均增速高6．7個百分點。

 

　　央行報告指出，當前我國貨幣信貸存量較大，增速也保持在較高水平，不宜依靠大幅擴張總量來解決結構問題。未來將定期對商業(yè)銀行實施考核，并根據考核結果對其準備金進行動態(tài)調整。建立正向激勵機制，引導商業(yè)銀行用好增量、盤活存量，這有利于在不大幅增加貸款總量的同時，使“三農”和小微企業(yè)獲得更多信貸支持。

 

　　報告顯示，2014年年末，全國參與考核機構達標率超過75％。小型農村金融機構各項貸款余額11萬元，同比增長16％，比同期全金融機構貸款增速高2．4個百分點。

 

　　“農村金融不僅僅等于扶持，內生性、多層次、可持續(xù)、廣覆蓋、全方位、適度競爭是農村金融發(fā)展的一攬子目標。”陸磊表示，支付清算網絡、農村銀行卡、現金和反假幣、動產融資登記公示系統(tǒng)、信用體系建設、移動互聯(lián)等農村金融基礎設施建設是在傳統(tǒng)的存貸匯之外的農村金融發(fā)展的抓手。