為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和中央1號文件部署要求，推動農產品加工業(yè)轉型升級發(fā)展，近日農業(yè)部就大力推進農產品加工科技創(chuàng)新與推廣工作下發(fā)通知（農加發(fā)[2015]2號）。主要內容如下。

 

　　一、充分認識農產品加工科技創(chuàng)新的重大意義

 

　　實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，習近平總書記指出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。”當前，我國農產品加工業(yè)正從快速增長階段向質量提升和平穩(wěn)發(fā)展階段轉變，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，是新常態(tài)下發(fā)展農產品加工業(yè)的必然選擇，對增強市場競爭力、推動產業(yè)轉型發(fā)展、保障食物安全和有效供給具有重要意義和積極作用。但是我國農產品加工科技創(chuàng)新能力總體不高，科技資源配置不合理、人才隊伍素質不高、體制機制不活、科技成果轉化率低等仍然是制約科技進步的關鍵問題。各級農產品加工業(yè)管理部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資本、創(chuàng)新是第一競爭力的理念，緊緊抓住國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大機遇，以農產品加工業(yè)科技創(chuàng)新與推廣為核心，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新主體的積極性和主動性，力爭在重大關鍵技術裝備創(chuàng)新推廣轉化上取得新突破，在體制機制創(chuàng)新和人才隊伍建設上取得新進展，在自主創(chuàng)新能力建設上取得新提升，為推動農產品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅強的科技和人才支撐。

 

　　二、不斷增強農產品加工重大共性關鍵技術創(chuàng)新能力

 

　　加強重大共性關鍵技術創(chuàng)新，是提升我國農產品加工業(yè)整體發(fā)展水平的有效途徑。要緊緊把握國家科技體制改革的重大機遇，堅持問題導向，瞄準國際前沿和行業(yè)重大共性關鍵問題，積極爭取國家重大創(chuàng)新項目，按照全鏈條設計、一體化推進，統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)之間、產業(yè)鏈上下游之間協(xié)同互動創(chuàng)新，在精深加工、副產物綜合利用及節(jié)能減排等基礎理論和重大共性技術裝備上實現(xiàn)重大突破。加強企業(yè)技術需求征集，組織科研單位、大專院校與企業(yè)協(xié)同攻關，提高科技創(chuàng)新的針對性和時效性。進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面落實企業(yè)技術開發(fā)費用所得稅前扣除、技術改造國產設備投資抵免所得稅和企業(yè)技術創(chuàng)新、引進、推廣資金等扶持政策，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，在科技創(chuàng)新基礎上，全面推進管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和市場模式創(chuàng)新。堅持引進來與走出去相結合，用好國際國內兩種創(chuàng)新資源、兩個科技市場，加強國外先進技術引進吸收消化再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

 

　　三、加快提升農產品產地初加工技術裝備水平

 

　　農產品初加工是現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，是農產品加工業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。加強初加工技術創(chuàng)新，有利于農產品產后減損、提質增效和質量安全。要加強糧食、果蔬等大宗農產品烘干貯藏保鮮共性關鍵技術創(chuàng)新和推廣，開發(fā)新型農產品初加工設施裝備，不斷降低農產品產后損失水平。要以實施農產品產地初加工補助政策為重點，充分利用農機購置補貼等強農惠農富農政策，加強農產品分級、清洗、打蠟、包裝、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)技術、工藝和設施集成配套，實現(xiàn)“一庫多用、一窖多用、一房多用”目標。加強適用技術先行先試，熟化推廣一批特色農產品加工技術，提高特色農產品加工水平。

 

　　四、積極引導傳統(tǒng)食品和主食加工技術傳承創(chuàng)新

 

　　傳統(tǒng)食品是中華民族智慧的結晶，是中華飲食文化的物質載體。要以深入開展主食加工業(yè)提升行動為切入點，堅持傳承和保護相結合，創(chuàng)新和發(fā)展相結合，以開發(fā)營養(yǎng)、安全、美味、健康、便捷、實惠的傳統(tǒng)食品為目標，研發(fā)推廣一批先進技術裝備，推進傳統(tǒng)食品和主食加工標準化規(guī)?；a。要加強農產品營養(yǎng)健康等多功能開發(fā)，賦予傳統(tǒng)食品和主食新的功能，開發(fā)適應不同消費群體、不同消費需求的產品，不斷提高傳統(tǒng)食品和主食的市場占有率。要積極引導傳統(tǒng)食品和主食加工企業(yè)加強技術改造和產業(yè)升級，培育一批創(chuàng)新驅動型品牌企業(yè)。

 

　　五、大力促進農產品加工科技成果轉化推廣應用

 

　　科技成果推廣是科技向生產力轉化的關鍵環(huán)節(jié)，是培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新主體的有效途徑。要堅持成熟技術篩選、技術配套集成與推廣一體化設計、產業(yè)化推進，開展成熟技術篩選推廣，發(fā)布行業(yè)重大科技成果，培育科企合作先進典型，引導科研更好地為產業(yè)服務。要加強科技成果推廣轉化平臺建設，在辦好全國農產品加工科技創(chuàng)新與推廣活動和區(qū)域性科企對接活動基礎上，加快推進互聯(lián)網(wǎng)與科技成果轉化結合，探索建立線上線下緊密結合的科技成果轉化電子商務平臺，集中展示最新技術、工藝、裝備和產品，為科研單位和加工企業(yè)更廣泛對接創(chuàng)造良好的條件，有條件的地區(qū)要積極建立農產品加工科技成果轉化交易中心。全面落實國家科技成果轉化扶持政策，完善科技成果轉化和收益分配機制，不斷激發(fā)和調動企業(yè)、科研院校的創(chuàng)新積極性，推動科技成果高效轉化應用。

 

　　六、努力推進標準化進程和品牌培育

 

　　質量是企業(yè)的生命，品牌是企業(yè)信譽和綜合實力的凝結。推進農產品加工業(yè)轉型升級發(fā)展，必須要加強質量、標準和品牌建設。進一步完善農產品加工標準體系，要堅持科技創(chuàng)新與標準化建設相結合，同步推進科技創(chuàng)新、標準研制和產業(yè)發(fā)展，加強農產品初加工、精深加工和綜合利用標準的制修訂，更好地發(fā)揮標準促進產業(yè)發(fā)展的重要作用。進一步強化企業(yè)在標準創(chuàng)制應用中的重要地位，支持企業(yè)參與重要技術標準研制，鼓勵企業(yè)采用先進標準，把標準化管理貫徹到生產經(jīng)營的全過程，以標準促進企業(yè)管理水平提升。要積極實施農產品加工品牌戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮農產品加工品牌對提升市場競爭力、引領消費導向和農業(yè)增效農民增收的重要支撐作用。要按照標準化生產、產業(yè)化經(jīng)營、品牌化營銷原則，堅持“產”“管”并舉，加快培育一批特色突出、類型多樣、核心競爭力強、影響范圍廣的農產品加工品牌，帶動農產品加工產業(yè)鏈、價值鏈、供給鏈全面提升。要加強農產品加工品牌推廣，建立健全品牌保護機制，加大監(jiān)管、保護和宣傳、推介力度，挖掘利用好地方的歷史、文化、旅游等資源，把地方特色文化注入品牌建設中，提升品牌的文化品位，擴大農產品加工品牌影響力和傳播力，提高品牌市場占有率。

 

　　七、繼續(xù)完善農產品加工科技創(chuàng)新體系

 

　　農產品加工科技創(chuàng)新體系是實施科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是推進科技創(chuàng)新與轉化應用的主體力量。進一步加強國家農產品加工技術研發(fā)體系建設，吸納更多的創(chuàng)新主體和力量，實現(xiàn)跨部門、跨領域、跨專業(yè)、跨行業(yè)的大聯(lián)合、大協(xié)作、大創(chuàng)新。要加強重大關鍵技術難題攻關，聚焦重點加工領域和核心環(huán)節(jié)，組織開展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和基礎性研究，大力促進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新。要進一步完善科企合作機制，整合研發(fā)體系內企業(yè)、科研單位和大專院校優(yōu)勢，構建開放共享互動的創(chuàng)新平臺，建立企業(yè)主導、產學研一體的技術創(chuàng)新推廣聯(lián)盟，促進科技創(chuàng)新和成果轉化同步推進。進一步加強技術集成基地建設，加大資金投入，完善基礎設施條件，努力把技術集成基地建成新技術、新產品、新工藝的孵化器。加強地方農產品加工科技創(chuàng)新體系建設，加強政策支持和項目扶持，組織開展技術推廣服務，推進科研單位與加工企業(yè)合作，加快培育一批科技創(chuàng)新小巨人。

 

　　八、進一步加強農產品加工創(chuàng)新人才隊伍建設

 

　　人才是創(chuàng)新的關鍵，是實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要保障。要牢固樹立人才是第一創(chuàng)新要素理念，堅持創(chuàng)新與人才培養(yǎng)同步推進，通過科技創(chuàng)新活動凝聚人才和培養(yǎng)人才。要進一步完善競爭激勵機制，健全人才評價制度，最大限度地激發(fā)廣大科技人員的創(chuàng)造精神和創(chuàng)新熱情，加快培育一批科技創(chuàng)新人才。要重視企業(yè)家隊伍建設，特別要加強中小微加工企業(yè)和西部地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理者培訓，強化責任意識、誠信意識和創(chuàng)新意識培養(yǎng)，提高經(jīng)營管理能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加強職業(yè)技能人才隊伍建設，圍繞農產品加工各領域、各環(huán)節(jié)，通過校企合作等方式，加快培養(yǎng)一批技術骨干和生產能手。加強各級農產品加工業(yè)管理部門人員政策理論和業(yè)務知識培訓，提高指導工作和服務發(fā)展的能力。