提及農(nóng)村農(nóng)膜、農(nóng)藥、化肥污染問題，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊纸袢赵趪?guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，農(nóng)業(yè)部推行“一控兩減三基本”的目標(biāo)和任務(wù)就是為了減少農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染問題。他指出，目前，我國(guó)農(nóng)藥化肥利用率比過去有明顯提高，現(xiàn)在化肥利用率，綜合利用率大概在30%左右。

　　張?zhí)伊终f(shuō)，針對(duì)我們國(guó)家當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染的一些類型特點(diǎn)，主要還是要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)，同時(shí)要把外源污染和內(nèi)源污染的防控結(jié)合起來(lái)。總體來(lái)講，是要形成一個(gè)涉及到農(nóng)業(yè)面源污染源頭、過程、末端這樣一個(gè)全鏈條、全過程、全要素的整體系統(tǒng)的解決方案。具體來(lái)講，還是要根據(jù)各種污染類型，采取有針對(duì)性的措施，也就是《意見》中談到的“一控兩減三基本”的目標(biāo)和任務(wù)。

　　在“一控”方面，主要是在農(nóng)業(yè)水的用量方面，通過采取節(jié)水農(nóng)業(yè)包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還有節(jié)水灌溉工程建設(shè)等措施，來(lái)提高水的利用效率。我們連續(xù)十一連增，我們用水的總量并沒有增加，主要是提高水分的利用效率來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在的利用效率，一立方米的灌溉水可以生產(chǎn)一公斤的糧食，這個(gè)水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家1.2-1.4的水平相比較，還有一定空間，所以這方面還是有潛力可挖。另一方面，如果加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)，包括管網(wǎng)建設(shè)，減少灌溉水在輸運(yùn)過程中的消耗，利用有效利用系數(shù)，也是非常重要的。所以我們提出要把農(nóng)田灌溉水的有效利用系數(shù)提高到0.55。

　　“兩減”，主要是在化肥農(nóng)藥的減量使用方面。“我們這幾年也是在大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，包括病蟲害的綠色防控、綜合防控措施，還有在施肥方面，怎么精準(zhǔn)施肥，包括對(duì)新型肥料、綠色生產(chǎn)資料的研發(fā)，通過這些措施，來(lái)有效提高農(nóng)藥和化肥的利用效率。我們現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的利用率總體來(lái)講應(yīng)該說(shuō)比過去還是有比較明顯的提高，特別是通過采取前面談到的這些措施，我們現(xiàn)在的化肥利用率，綜合利用率大概在30%左右，氮磷鉀不同的養(yǎng)分元素利用率是不一樣的?？傮w來(lái)講，這些養(yǎng)分的利用率都有所提高，而且我們這幾年特別是在糧食作物上面利用率提高的效果是非常明顯的。就是這樣一個(gè)利用水平，跟發(fā)達(dá)國(guó)家或者利用水平比較高的地方相比，我們還有進(jìn)一步提升的空間。再有，特別是我們化肥使用這幾年比較多的是果樹和蔬菜，而且果樹和蔬菜這幾年的面積擴(kuò)展比較快，果樹和蔬菜現(xiàn)在的施肥量比較高，而且超出了安全的水平，將來(lái)在這些方面要作為重點(diǎn)進(jìn)行削減。”張?zhí)伊终f(shuō)。

　　“三基本”，一是在畜禽糞污的處置方面，通過種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，充分布局我們的養(yǎng)殖業(yè)，而且要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，實(shí)施環(huán)評(píng)制度和限養(yǎng)制度；二是要對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合循環(huán)再利用，包括通過采取標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖，配套一些廢棄物的綜合處置設(shè)施，包括我們發(fā)展農(nóng)村沼氣工程、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，使廢棄物、糞便能夠得到更高的有效利用。三是農(nóng)作物秸稈問題也是比較突出的問題，特別是隨著一些作物產(chǎn)量連年提高，生物量在不斷地增加，整個(gè)農(nóng)作物秸稈的生物量大概超過9億噸，其中可以收集的秸稈也達(dá)到8億多噸。一部分現(xiàn)在綜合利用率大概只有76%左右，如何對(duì)這些秸稈進(jìn)行有效綜合利用，包括發(fā)展肥料、秸稈還田，還有飼料，包括搞燃料，發(fā)展沼氣等等。這些都是我們將來(lái)在秸稈作物利用方面需要加強(qiáng)的一些工作，這方面有基礎(chǔ)，而且也有比較成功的經(jīng)驗(yàn)和好的典型，我們提出把秸稈的綜合利用率從76%提高到85%左右。

　　談到農(nóng)膜問題，張?zhí)伊终f(shuō)，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜有效回收和處置及循環(huán)利用是我們要解決的問題。我們現(xiàn)在農(nóng)膜方面，從源頭來(lái)講是材料，小于0.008毫米的農(nóng)膜在廣泛使用，甚至還有0.004毫米的農(nóng)膜，這些農(nóng)膜都容易老化，而且容易殘留在土壤當(dāng)中。這就需要我們加強(qiáng)收儲(chǔ)的整個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和體系建設(shè)，同時(shí)采取一些有效政策措施，來(lái)支持和激勵(lì)收儲(chǔ)和回收利用，當(dāng)然也包括加強(qiáng)一些研發(fā)，包括機(jī)械農(nóng)膜采集收集，還有加工方面的工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)新型可降解農(nóng)膜材料使用。