如何真正發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用？記者從7月17~18日在重慶召開的全國農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作座談會(huì)上獲悉，農(nóng)業(yè)部從今年起將大力推進(jìn)金融支農(nóng)工作，利用財(cái)政資金，通過信貸擔(dān)保和貼息、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、費(fèi)用補(bǔ)貼、投資基金等多種方式，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本支持農(nóng)業(yè)，首要任務(wù)是解決農(nóng)業(yè)“貸款難、貸款貴”的問題。同時(shí)，圍繞促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定增長中心任務(wù)，將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，特別是家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和小微農(nóng)業(yè)企業(yè)作為扶持的重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，以及生產(chǎn)性服務(wù)、市場信息等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

 

　　據(jù)介紹，金融支農(nóng)具有兩個(gè)顯著優(yōu)勢，一方面，具有放大財(cái)政資金的效應(yīng)，能更好地發(fā)揮有限的財(cái)政資金的作用，更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求。理論上一般認(rèn)為通過金融杠桿，財(cái)政撬動(dòng)金融資金的放大效果可以達(dá)到5~10倍。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障倍數(shù)更是達(dá)到了100多倍（2013年，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金126.88億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.39萬億元）。另一方面，與單純的財(cái)政直接補(bǔ)助不同，運(yùn)用金融資本支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于實(shí)行市場化運(yùn)作和農(nóng)民自主選擇，促進(jìn)農(nóng)民樹立市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用意識(shí)，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的內(nèi)在活力，提升市場競爭力；同時(shí)也可以減少政府的直接干預(yù)，理清政府與市場的關(guān)系，更好地兼顧公平與效率，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏。近年來，重慶、貴州、廣東、甘肅、上海、北京、四川等省市探索了一些金融支農(nóng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，主要有信貸擔(dān)保、財(cái)政貼息、特色保險(xiǎn)等，取得了較好的效果。

 

　　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長李健華告訴記者，在農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系中，財(cái)政和金融具有顯著的協(xié)同效應(yīng)，財(cái)政支農(nóng)政策通過金融杠桿實(shí)現(xiàn)效應(yīng)放大，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需要；金融在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域只有得到財(cái)政支持，才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效控制和成本合理彌補(bǔ)，才能轉(zhuǎn)化為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)資金力量。所以，實(shí)現(xiàn)有效的金融支農(nóng)離不開財(cái)政支持，這是由我國農(nóng)村的實(shí)際和農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)決定的。