最近，金色農(nóng)華海外盜種案引發(fā)經(jīng)濟(jì)、金融、證券類媒體發(fā)表了許多評論，經(jīng)常讀到如下一段話:“在國內(nèi)種業(yè)市場中，本土企業(yè)市場份額僅占20%左右，其余80%的市場份額正被外資企業(yè)瓜分”。類似的話在媒體上以訛傳訛，一些專家也跟著用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行炒作，似乎大家都這么認(rèn)可了。這個估計恰好顛倒，與實際情況有很大出入，應(yīng)該糾正。

　　且不說小麥、大豆等市場化程度低的農(nóng)作物種子及中國領(lǐng)先的雜交水稻100%使用國產(chǎn)品種，即使轉(zhuǎn)基因棉花品種的國產(chǎn)率也在95%左右。單就市場化程度最高的玉米種業(yè)來說，外資企業(yè)品種占國內(nèi)市場份額不足兩成，大約85%以上的生產(chǎn)面積用的是國產(chǎn)品種。

　　一些人誤認(rèn)為市場自由化程度很高的蔬菜種業(yè)基本上是國外種子一統(tǒng)天下，這個估計也不準(zhǔn)確。主要蔬菜種子，按面積計算，國內(nèi)品牌的種植面積占市場份額的81%以上，跨國公司只在設(shè)施農(nóng)業(yè)的高端市場和個別蔬菜種類占有較高比例，在絕大多數(shù)產(chǎn)品市場仍然是本土品種為主導(dǎo)。

　　我國引進(jìn)跨國公司的洋品種有利于調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，豐富百姓的菜籃子，提高商品品質(zhì)，增強(qiáng)了我國種植業(yè)的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口，明顯增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；同時給中國企業(yè)帶來了作物育種的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、經(jīng)營理念和種質(zhì)資源，促進(jìn)了中國種業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

　　這些是對國內(nèi)種業(yè)市場的基本估計，不能為了突出競爭形勢嚴(yán)峻，就把數(shù)據(jù)搞顛倒。如果對產(chǎn)業(yè)的基本形勢做出錯誤判斷，將挫傷投資者信心和誤導(dǎo)社會輿論。這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯然是不利的，應(yīng)予糾正。投資者面對挑戰(zhàn)和機(jī)遇，至少需要判斷未來85%左右的市場資源將怎樣整合及把握未來的市場發(fā)展趨勢。如果跨國種業(yè)已經(jīng)瓜分掉了80%的市場，恐怕投資者就失去信心了。

　　雖然我國種業(yè)在國內(nèi)市場仍占主導(dǎo)地位，但必須看到我國種業(yè)在技術(shù)、管理、人才和種質(zhì)等方面還存在很大差距，這也正是今后投資和發(fā)展?jié)摿λ凇Ｎ覈N業(yè)確實面臨很嚴(yán)峻的競爭局面。跨國公司推出的新品種深受農(nóng)民和經(jīng)銷商歡迎，給農(nóng)民帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，而且育種研發(fā)的可持續(xù)性和高瞻遠(yuǎn)矚的產(chǎn)業(yè)布局，這對我國種業(yè)的未來發(fā)展構(gòu)成戰(zhàn)略性威脅。分析原因，采取正確應(yīng)對措施，彌補(bǔ)差距，才能提升我們的綜合競爭能力。

　　目前的落后局面不是不可扭轉(zhuǎn)。從表面看，我們的本土優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，種業(yè)發(fā)展很被動。但這不表明我們沒有技術(shù)能力，不表明我們沒有科技資源和產(chǎn)業(yè)資源，而是由于我們的管理體制形成了巨大的障礙，使得內(nèi)部資源無法整合。國務(wù)院2011年8號文件以后，中國種業(yè)越來越加快了資源整合，政府部門的職責(zé)是推動種業(yè)市場化改革和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，不要違背市場規(guī)律，不要袒護(hù)不平等競爭。為此，政府部門當(dāng)前要做三件事：

　　1. 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，才能保護(hù)創(chuàng)新積極性，才能夠激勵非農(nóng)資本向種業(yè)投資的積極性。沒有強(qiáng)大的非農(nóng)資本與種業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，中國種業(yè)邁不進(jìn)現(xiàn)代化的門檻。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是保護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。

　　2. 徹底改革品種審定制度，包括終止“綠色通道”制度，才能激發(fā)創(chuàng)新積極性。雖然我們曾經(jīng)寄希望于從“綠色通道”走向市場化，但現(xiàn)在“綠色通道”尚未實施，就已經(jīng)被計劃經(jīng)濟(jì)特點的行政審批制度所桎梏，成為該領(lǐng)域鞏固計劃經(jīng)濟(jì)和官僚體制的前臺玩偶。目前不考核企業(yè)資質(zhì)和過早泛化卻又匆忙落入計劃經(jīng)濟(jì)陷阱的“綠色通道”隱含著更大的市場風(fēng)險，似乎是利益集團(tuán)故意要陷“綠色通道”的改革思路于險境，所以應(yīng)該暫緩甚至終止這個制度設(shè)計。企業(yè)發(fā)出市場化的訴求，不但要求徹底改革品種審定制度，也開始質(zhì)疑“綠色通道”制度的合理性。對此需要重新評估和做出決斷。

　　3. 防止計劃經(jīng)濟(jì)和官僚體制引導(dǎo)的局部投資泡沫化傾向?？偟膩碚f，我國種業(yè)投資不足且分散，但局部環(huán)節(jié)泡沫化卻很嚴(yán)重，足以置許多企業(yè)于死地，甚至將優(yōu)質(zhì)資本置于險境。這不是管理部門愿意看到的，卻是計劃經(jīng)濟(jì)思維所促成的。但其后果卻可以被市場經(jīng)濟(jì)所利用。今后要適當(dāng)弱化國家層面對生產(chǎn)和加工基地投入，要激勵創(chuàng)新，鼓勵研發(fā)投入，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。這是未來我國種業(yè)最重要的競爭需求。

　　商業(yè)化育種遇到障礙，除了上述知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力和品種審定制度壓抑創(chuàng)新積極性的原因，還在于科研管理體制成為絆腳石，這是我國特有的科研生產(chǎn)兩張皮現(xiàn)象。國務(wù)院2014年11號文件將理順科研管理體制的內(nèi)在矛盾，對全國的科研項目實行分類管理和法人負(fù)責(zé)制，對科研機(jī)構(gòu)實行信用評級制度。沿著這個改革思路，將有可能理順科研管理體制，使企業(yè)主導(dǎo)的應(yīng)用研發(fā)與政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的公益性研究相結(jié)合，使科研促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個促進(jìn)科技體制改革的文件將有利于提振種業(yè)投資者的信心。

　　國家玉米產(chǎn)業(yè)體系在種業(yè)發(fā)展中定位于公益性研發(fā)，施行前育種研究和科企合作戰(zhàn)略。這三位一體的公益性定位將引領(lǐng)我國種業(yè)的育種研發(fā)和創(chuàng)新方向，并奠定技術(shù)基礎(chǔ)。