記者：為確保完成建設(shè)任務(wù)，將采取哪些政策保障措施？

 

　　答：一是強化糧食安全責任。按照中央與地方糧食事權(quán)劃分，健全“糧安工程”建設(shè)全面負責制，將省級政府負責區(qū)域內(nèi)糧食收儲供應(yīng)安全建設(shè)任務(wù)納入糧食安全省長責任制。二是深化改革創(chuàng)新。全面深化糧食流通領(lǐng)域改革，以改革創(chuàng)新的思路推進“糧安工程”建設(shè)。三是發(fā)揮財政性資金的支持和帶動作用。建立中央財政投入機制，地方財政要支持糧食流通設(shè)施建設(shè)。積極引導(dǎo)社會資本進入糧食流通領(lǐng)域。四是落實信貸、稅收等優(yōu)惠政策。對納入“糧安工程”規(guī)劃范圍建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，落實信貸、稅收等優(yōu)惠政策，切實發(fā)揮政策性銀行的作用，加大商業(yè)性銀行支持力度。五是加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。發(fā)展改革委、財政部負責規(guī)劃實施的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，糧食局具體負責實施“糧安工程”，有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)配合做好有關(guān)工作。各省級糧食行政管理部門作為建設(shè)項目實施和責任主體。六是改革項目管理方式。簡化項目審批程序，下放審批和管理權(quán)限。七是建立考核評估機制。發(fā)展改革委、財政部、糧食局將會同有關(guān)部門對規(guī)劃實施情況進行督促檢查，開展中期評估，不斷調(diào)整和優(yōu)化規(guī)劃實施方案和保障措施，促進規(guī)劃工程建設(shè)目標和任務(wù)順利實施。

 

　　記者：國家糧食局將采取哪些措施推動《規(guī)劃》的貫徹落實？

 

　　答：加強糧食收儲供應(yīng)安全保障能力建設(shè)任務(wù)艱巨。做好《規(guī)劃》的貫徹落實，關(guān)鍵在于各級政府和有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認識，落實好《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》。

 

　　一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任分工。加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門強化分工協(xié)作機制。爭取調(diào)動各方面的力量和資源，中央和地方“兩頭使勁”。堅持全國一盤棋，中央與地方之間、產(chǎn)銷區(qū)之間的建設(shè)規(guī)模和布局要相互銜接，做到功能互補、結(jié)構(gòu)合理，避免重復(fù)建設(shè)。各省級糧食行政管理部門和中央企業(yè)作為建設(shè)項目實施和責任主體，要依據(jù)規(guī)劃確定的目標、任務(wù)，結(jié)合當?shù)睾推髽I(yè)實際，要突出重點，找準難點、分別著力，抓緊制訂規(guī)劃或具體落實方案，切實負起責任，抓好組織落實，加快推進“糧安工程”建設(shè)，確保規(guī)劃落到實處。我局將會同發(fā)展改革委、財政部加強對本規(guī)劃實施的支持和指導(dǎo)，認真做好規(guī)劃實施的評估監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。

 

　　二是強化政策落實，推進新增千億斤倉容建設(shè)等重點工程。用改革的思路推進“糧安工程”建設(shè)，既要加大政府投入，也要積極引導(dǎo)社會力量、民營等多元主體參與糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對糧食倉儲設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和公益性的特點，充分發(fā)揮各級財政性資金的支持和帶動作用。綜合應(yīng)用土地、財稅、金融、保險等政策杠桿，落實信貸、稅收等優(yōu)惠政策，積極盤活糧食企業(yè)現(xiàn)有的土地和區(qū)位優(yōu)勢等存量資源，多渠道籌集建設(shè)資金。新增1000億斤倉容建設(shè)已采取多種方式，包括與糧食增產(chǎn)能力及新增儲備規(guī)模掛鉤、與增強中央戰(zhàn)略儲備掛鉤，以及采取市場競爭方式，通過政策性糧食收儲任務(wù)和優(yōu)惠政策引導(dǎo)符合條件的社會多元主體企業(yè)建設(shè)糧倉，鼓勵積極性高的多元主體企業(yè)多建倉、多收儲。

 

　　三是改革項目管理，加強建設(shè)督導(dǎo)。簡化項目審批程序，下放審批和管理權(quán)限，采取切塊下達建設(shè)規(guī)模和投資計劃的方式，并健全項目建設(shè)承諾制度，加強監(jiān)督檢查。我局會同財政部對“危倉老庫”維修改造重點支持省份確定和資金安排上采取競爭機制，效果很好。從去年開始，我局會同國家發(fā)展改革委，對地方的糧食倉儲設(shè)施建設(shè)項目、糧食現(xiàn)代物流建設(shè)項目均采取分省切塊確定規(guī)模、下達投資計劃的方式，項目確定及投資計劃分解等具體工作由地方負責，落實建設(shè)主體責任。我局將會同有關(guān)部門抓緊完善相關(guān)項目管理辦法。

 

　　四是堅持高標準和科技支撐，強化示范引導(dǎo)。堅持高標準、高起點，注重用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)糧食行業(yè)，用信息化引領(lǐng)帶動糧食流通現(xiàn)代化。積極推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)并體現(xiàn)先進、適用、安全、可靠、節(jié)約要求的儲糧新技術(shù)和新裝備，確保設(shè)備和工藝符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。