10月30日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議在京舉行。會上，全國人大法律委員會匯報了種子法修訂草案的修改情況，主要集中在維護種子生產經營和使用者的合法權益、規(guī)范品種選育、保護植物新品種權等方面。

　　針對目前我國市場上仍存在種子生產經營者多、雜、散、弱，假劣種子坑農害農等現(xiàn)象，法律委員會經會同有關部門研究，在加大處罰力度和實行行業(yè)準入的限制之外，增加規(guī)定農業(yè)、林業(yè)主管部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對生產經營的種子品種進行檢測，檢測結果可以作為行政處罰的依據，利于有效打擊假劣種子違法行為。對于明確因為種子質量問題遭受損失的使用者，二審稿從過去先向經營者維權變更為可以向出售種子的經營者要求賠償，也可以向種子生產者或其他經營者要求賠償，更大程度地維護了種子使用者的權益。同時，增加了因生產經營假劣種子犯罪、被吊銷生產經營許可證的種子企業(yè)或者其他單位的法定代表人、直接負責的主管人員的從業(yè)禁止規(guī)定，讓違法者付出相應的代價。

　　在農作物品種審定制度方面，二審稿將審定范圍由法定五種，農業(yè)部和各省可以各自確定其他一至二種，減少到保留法定五種（稻、小麥、玉米、棉花、大豆），其他多數(shù)納入非主要農作物品種登記。法律委員會表示，在草案征求意見階段，也收到關于取消品種審定制度、實行品種登記制度的建議，但綜合常委會和地方、部門、科研院校的意見，目前我國仍處于商業(yè)化育種的發(fā)展初期，廣大農民獲取品種信息渠道有限，品種審定在促進優(yōu)良品種的推廣方面仍有重要作用，完全取消時機尚未成熟。

　　一審稿中規(guī)定，實質性派生品種可以申請植物新品種權，并可以獲得授權，但對其進行生產、繁殖或者銷售行為時，應征得原始植物新品種權所有人同意。法律委員會表示，有意見提出雖然這一規(guī)定有利于鼓勵原始創(chuàng)新，但與我國種業(yè)發(fā)展的實際及植物新品種保護現(xiàn)有條件、能力不適應，法律作出規(guī)定的時機尚未成熟。與國務院法制辦公室等部門研究后，法律委員會建議刪去這一規(guī)定，將來在修改《植物新品種保護條例》或者將該條例上升為法律時，統(tǒng)籌研究解決。

　　同時，為深化行政審批制度改革的要求，進一步簡政放權，法律委員會對一審稿中有關行政審批的規(guī)定進行一系列修改。首先，將其他省、自治區(qū)、直轄市引種主要農作物品種、林木良種的，報所在省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)、林業(yè)主管部門同意，修改為報所在省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)、林業(yè)主管部門備案，以促進優(yōu)良品種的推廣；其次，在選育品種方面，法律委員會征求各方意見，在原規(guī)定有條件的種子企業(yè)，對其自主研發(fā)的品種，可以依照審定辦法自行完成試驗的基礎上，增加規(guī)定“達到審定標準的，品種審定委員會應當頒發(fā)審定證書”，以進一步簡化程序，激發(fā)種企科研動力；第三，將草案中種子檢驗員應經省級農業(yè)、林業(yè)主管部門考核合格，修改為種子檢驗員應當具有中專以上有關專業(yè)學歷，具備相應的種子檢驗技術能力和水平，簡化了主管部門考核這一行政許可程序。

　　種子法事關國家糧食安全，意義重大。法律委員會表示，在常委會第十四次會議初次審議后，就將修訂草案全文公布征求社會公眾意見，同時，多次與農業(yè)與農村委員會、法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取各方意見，并邀請人大代表、基層主管部門代表、種子企業(yè)、育種專家共同探討。各界人士普遍認為，修訂草案完善了現(xiàn)行種子法實施中遇到的問題，加大了對違法行為的打擊力度，規(guī)定清晰、具體、可操作性強，有利于推動種業(yè)健康發(fā)展。如果審議意見比較一致，種子法修訂草案將有望在本次會議上通過。