記者4日從全國人大獲悉，十二屆全國人大常委會第十七次會議表決通過了《種子法》修訂案，以及全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在部分地方開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)和有關(guān)問題的決定。

 

　　針對全新的《種子法》，全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任岳仲明表示，新法對種子生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行了重要的修改。主要體現(xiàn)在：一是改革完善主要農(nóng)作物品種審定制度；二是對生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、育繁推一體化的大企業(yè)，對他們搞自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種設(shè)立“綠色通道”，同時(shí)對這些育繁推一體化的大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可證的審批權(quán)，下放到省一級農(nóng)業(yè)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；三是完善了省級同一適宜生態(tài)區(qū)的引種規(guī)定；四是取消了種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)里的檢驗(yàn)員的資格許可。

 

　　岳仲明說，品種審定制度是修訂前《種子法》品種管理的一個基本制度，這次修改縮小了主要農(nóng)作物品種的審定范圍，取消了農(nóng)業(yè)部及各省對主要農(nóng)作物的確定權(quán)，減少了品種管理的行政許可事項(xiàng)，對絕大多數(shù)不再實(shí)行品種審定的農(nóng)作物納入了品種登記管理。

 

　　據(jù)了解，此前業(yè)內(nèi)對于品種審定制度產(chǎn)生過極大爭議。以企業(yè)為代表的一方認(rèn)為，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，品種審定制度束縛了種子企業(yè)的自主創(chuàng)新，已不再適合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如果中國也想要打造一個像孟山都一樣的種企巨擘，需要取消品種審定制度；而以行業(yè)協(xié)會為代表的一方則認(rèn)為，鑒于中國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大、種子市場化仍處于初期的特殊國情，此事不宜完全向一些西方國家看齊，審定制度應(yīng)予以保留。

 

　　實(shí)際上，國務(wù)院近年來已經(jīng)多次明確“深化種業(yè)體制改革，充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，突出以種子企業(yè)為主體”的要求。對此，有專家早已建議過應(yīng)以備案登記制取代現(xiàn)行的品種審定制。

 

　　而據(jù)岳仲明介紹，根據(jù)新修訂的《種子法》，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠贩N如果沒有進(jìn)行登記，不能發(fā)布廣告、推廣，也不能以登記品種的名義銷售。這樣規(guī)定在一定程度上限制了未按規(guī)定登記品種的企業(yè)的市場行為。實(shí)行品種登記，政府主要是起規(guī)范和引導(dǎo)作用，有利于提高登記品種的市場信譽(yù)和競爭力，發(fā)揮市場機(jī)制的作用。