農辦計[2016]25號
各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（農牧、農村經濟、農機）廳（委、局），新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省、廣東省農墾總局，部內各有關司局：
為貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、全國農業(yè)工作會議精神，扎實做好國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設與管理工作，經農業(yè)部現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設工作領導小組審定通過，現(xiàn)將《2016年國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設與管理工作要點》印發(fā)你們，請結合當?shù)貙嶋H，切實抓好落實。
農業(yè)部辦公廳
2016年4月26日
2016年國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設與管理工作要點
自國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建以來，在各級黨委政府的堅強領導和各有關部門的大力支持下，在示范區(qū)廣大干部和農民群眾的努力下，示范區(qū)改革與建設不斷取得新成效，已經成為各地深化農村改革、加快推進農業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和有力抓手。為做好示范區(qū)建設與管理工作，現(xiàn)制定2016年工作要點如下。
一、總體思路
2016年是“十三五”開局之年，也是推進農業(yè)轉方式調結構的重要一年。做好示范區(qū)建設與管理工作，意義重大、任務艱巨。2016年示范區(qū)工作的總體思路是，全面貫徹落實中央農村工作會議、中央1號文件、全國農業(yè)工作會議精神，圍繞加快推進農業(yè)供給側結構性改革，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以“穩(wěn)糧增收轉方式、提質增效可持續(xù)”為主線，以構建農業(yè)產業(yè)、生產、經營三大體系為重點，著力搭平臺、聚合力，強創(chuàng)新、樹典型，重管理、促提升，加快示范區(qū)建設步伐，推動更多的示范區(qū)率先進入基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化階段，示范引領中國特色農業(yè)現(xiàn)代化建設。
二、工作重點
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1.組織實施十大主題示范行動。為總結可復制、可推廣的示范區(qū)建設經驗和模式、發(fā)揮示范區(qū)引領帶動作用，由農業(yè)部有關司局分工負責，在示范區(qū)啟動實施糧食綠色高產高效創(chuàng)建、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建、水產健康養(yǎng)殖、主要農作物生產全程機械化、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)、農業(yè)經營體系升級、新型職業(yè)農民培育、農村一二三產業(yè)融合、農產品質量安全提升、財政支農資金統(tǒng)籌使用等十大主題示范行動。在具體操作上，由示范區(qū)領導小組辦公室研究制定總體行動方案，各相關司局制定具體行動方案，并負責組織示范區(qū)實施行動計劃。年底由各有關司局分別評選出本主題10個最佳創(chuàng)新示范區(qū)，形成典型案例發(fā)展報告。示范區(qū)建設工作領導小組辦公室將擇優(yōu)匯編，報送部領導并以適當形式對外推介宣傳。
（二）強化分類指導，組織開展兩次現(xiàn)場培訓交流活動
2.舉辦示范區(qū)建設模式及典型案例培訓班。6月份擬在四川成都組織舉辦現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設模式和典型案例培訓班，邀請糧食主產區(qū)、大中城市郊區(qū)示范區(qū)有關負責同志參加培訓，參觀學習成都市發(fā)展適度規(guī)模經營、社會化服務、推進新農村建設等方面的做法和經驗，交流各地發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新舉措新辦法，推動示范區(qū)建設再上新臺階。
3.舉辦示范區(qū)農業(yè)改革與建設試點工作培訓班。抓住農業(yè)改革與建設試點3年期滿的契機，9月份擬在江蘇泰州組織召開3年總結會暨培訓活動，歸納提煉可推廣借鑒的模式經驗，擬邀請農業(yè)部領導、有關部門領導以及各省農業(yè)部門、實施以獎代補政策的示范區(qū)代表參加。同時，邀請中央主流媒體赴25個示范區(qū)進行采風報道，通過開設專欄、制作專版、制作彩色畫冊等方式，全面宣傳改革建設成果。
?。ㄈ幦《喾桨l(fā)力，打好政策組合拳
4.積極爭取財政政策支持。以支持發(fā)展適度規(guī)模經營為重點，強化示范區(qū)以獎代補資金使用管理。積極推動從現(xiàn)有實施以獎代補政策的79個示范區(qū)中擇優(yōu)選擇30個左右的示范區(qū)，開展財政支農資金統(tǒng)籌使用試點，探索財政支農資金統(tǒng)籌整合使用的經驗和模式，充分發(fā)揮資金最大效益。
5.組織實施好示范區(qū)高標準農田項目。編制覆蓋283個示范區(qū)高標準農田建設總體方案，加大核心片區(qū)建設支持力度。加強高標準農田項目儲備庫建設，組織編制三年滾動投資計劃。加強項目監(jiān)管，研究制定和印發(fā)加強示范區(qū)高標準農田項目管理的通知，舉辦高標準農田項目實施管理培訓班，開展高標準農田項目抽查活動。
6.探索金融資本支持示范區(qū)建設有效途徑。加強與銀監(jiān)會及國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國郵政儲蓄銀行等機構合作，推動金融支持示范區(qū)建設有關意見落實，探索利用專項建設基金支持示范區(qū)高標準農田建設。強化與保監(jiān)部門的協(xié)調溝通，探索農業(yè)保險與信貸有機結合的模式，創(chuàng)新農業(yè)保險扶持政策，發(fā)揮保險服務三農的作用。
?。ㄋ模┨剿靼l(fā)展路徑，開展示范區(qū)重大問題研究和建設模式總結
7.開展重大調研課題研究。組織力量完成重大調研課題《補齊農業(yè)現(xiàn)代化突出短板對策研究》，采取專家座談、部門座談、實地調研（河南、重慶、廣西等地）等方式，廣泛聽取各方意見，力爭形成有價值的研究成果，為領導決策提供參考，為謀劃示范區(qū)建設、爭取政策項目提供支撐。
8.組織開展建設模式調研活動。擬請各省農業(yè)部門牽頭（省級農口部門分設的由示范區(qū)聯(lián)席會議牽頭），組織省內各示范區(qū)相互調研觀摩，摸清建設現(xiàn)狀，分析存在困難，剖析典型案例，總結經驗模式，取長補短、共同提高。調研結束后，各省農業(yè)部門提交全省示范區(qū)建設情況調研報告，農業(yè)部將組織部屬相關單位做進一步研究與提煉升華，形成一批有價值的成果，擇優(yōu)在各大媒體重點宣傳。
?。ㄎ澹┥罨ㄔO管理，持續(xù)抓好示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價
9.完善監(jiān)測評價辦法。結合基層調研情況和各地提出的意見建議，適時修改完善示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價指標和辦法。將示范區(qū)建設水平監(jiān)測評價范圍覆蓋到283個示范區(qū)。同時，要求地市級示范區(qū)將評價覆蓋到所轄各農業(yè)縣區(qū)，提高監(jiān)測評價的準確性和科學性。
10.編制發(fā)布2016年示范區(qū)發(fā)展報告。梳理總結示范區(qū)建設進展、改革與建設試點情況，分析存在的問題，挖掘典型案例和經驗模式，編制形成示范區(qū)年度發(fā)展報告，并向社會公開發(fā)布，擴大示范區(qū)影響力。
?。娀伪Ｕ希Υ蛟?ldquo;1+5”咨詢服務平臺
11.加強專家咨詢委員會建設。適當增補示范區(qū)農業(yè)改革與建設試點專家咨詢委員會委員，引導專家建言獻策，建設一個高層次、綜合性、專業(yè)化的專家智庫，發(fā)揮專家咨詢委員會的信息咨詢、決策支持作用。
12.打造五大服務平臺。依托有關部直屬單位，建設戰(zhàn)略研究、監(jiān)測評價、培訓交流、建設項目管理、財政專項監(jiān)管五大服務平臺，明確服務平臺的功能定位和服務內容，公布聯(lián)系人和方式，建立示范區(qū)與有關平臺對接機制，做實做好對示范區(qū)的各項服務。
三、保障措施
13.加強領導，狠抓落實。各省農業(yè)部門要高度重視示范區(qū)工作，特別是對十大主題示范行動、建設模式調研等重點工作，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓，確保領導到位、責任到位。農業(yè)部各相關司局和事業(yè)單位對重點工作要盯住不放，加強過程管理和工作督導，推動各項任務順利完成。
14.加強溝通，形成合力。各省農業(yè)部門和農業(yè)部各相關司局要把示范區(qū)作為推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的主平臺和主戰(zhàn)場，推動政策項目資源向示范區(qū)傾斜、改革試驗在示范區(qū)開展、建設成果在示范區(qū)展示，加快形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的強大工作合力。
15.加強宣傳，擴大影響。各省農業(yè)部門和農業(yè)部各相關司局要把業(yè)務工作和宣傳工作一起部署，及時總結主題示范行動、建設模式調研觀摩活動等方面的好做法、好經驗，通過塑造典型、案例宣講、媒體宣傳等方式，加強輿論引導，擴大示范區(qū)輻射面、提升影響力。
