今年年初，經(jīng)省政府同意，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、廣東保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省政策性嶺南特色水果種植保險(xiǎn)實(shí)施方案》，在全省范圍開辦香蕉、荔枝、龍眼、木瓜種植保險(xiǎn)。近日，該方案正式落地，各地正加緊開展承保主體招標(biāo)工作。

　　據(jù)了解，該種植保險(xiǎn)保額按照水果品種確定為900-1200元/畝，保障范圍主要為自然災(zāi)害、意外事故等非人為因素引起的損失。保費(fèi)由省、市、縣三級(jí)財(cái)政給予80%的補(bǔ)貼，水果種植戶自負(fù)20%。省級(jí)財(cái)政對(duì)我省水果種植保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算達(dá)3.2億元。

　　為詳細(xì)了解肇慶市該項(xiàng)工作進(jìn)展，近日記者走訪部分果農(nóng)、農(nóng)業(yè)部門和保險(xiǎn)公司有關(guān)人員了解態(tài)度看法，并分析該保險(xiǎn)實(shí)施的意義。

　　果農(nóng)擔(dān)心理賠門檻高 投保態(tài)度觀望多

　　廣東是國內(nèi)水果產(chǎn)量最多的省份之一，但同時(shí)也是自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，“看天吃飯”的果農(nóng)一旦撞上自然災(zāi)害，往往“最受傷”。

　　今年1月，一場罕見的寒潮襲擊肇慶市，就讓鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)黃布沙村一班蕉農(nóng)苦不堪言。“以前一棵蕉樹產(chǎn)果28公斤左右，寒潮過后，20公斤都不到了。”黃布沙村民蘇杰初有50畝蕉地，他告訴記者，蕉樹本身不耐寒，今年受最強(qiáng)寒潮襲擊后，村里全部蕉樹的產(chǎn)量均受到較大影響。對(duì)于即將在全市鋪開推廣的嶺南水果保險(xiǎn)，蘇杰初表示會(huì)先持觀望態(tài)度，比劃清楚是否受惠再作購買打算。“很久以前試過購買洪水保險(xiǎn)、霜凍保險(xiǎn)等，但這些險(xiǎn)種到理賠環(huán)節(jié)時(shí)往往要求多、門檻高，很難得到賠償。”蘇杰初還說，目前他們村種蕉畝需6000多元的成本，按照該保險(xiǎn)的每畝900-1200元的保額，保障力度感覺還不算高，“就算真的能賠，好像也賠不了多少。”

　　而同村的吳進(jìn)生則對(duì)嶺南水果保險(xiǎn)表示期待。吳進(jìn)生說，該保險(xiǎn)保費(fèi)經(jīng)過省、市、縣三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼后，果農(nóng)只需給20%的保費(fèi)，“計(jì)算起來，還是相當(dāng)有吸引力的。”另外，吳進(jìn)生也希望該險(xiǎn)種的理賠要求可以劃分得更細(xì)化些，別“一刀切”，應(yīng)根據(jù)水果具體受災(zāi)情況再按比例理賠。

　　涉農(nóng)險(xiǎn)種進(jìn)一步擴(kuò)增 改變過去農(nóng)險(xiǎn)“底氣不足”難題

　　處于沿海位置的廣東，水果產(chǎn)業(yè)最易遭受災(zāi)害性天氣的打擊。在過去，由于廣東尚未專門實(shí)施嶺南特色水果等政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)，眾多果農(nóng)只能自擔(dān)損失，依靠政府救助復(fù)產(chǎn)。去年，省長朱小丹作政府工作報(bào)告時(shí)指出，廣東應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)增保險(xiǎn)品種。其中，政策性嶺南特色水果保險(xiǎn)的出臺(tái)，被迅速提上日程。

　　“政策性嶺南特色水果保險(xiǎn)鋪開后，將為三農(nóng)保險(xiǎn)的擴(kuò)面注入一支強(qiáng)心針。”中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司肇慶市分公司三農(nóng)保險(xiǎn)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，考慮到農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，過去三農(nóng)保險(xiǎn)帶有更多的商業(yè)色彩，具有“收費(fèi)高、門檻高”的特點(diǎn)，而對(duì)于嶺南特色水果保險(xiǎn)這種專門性且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)更高的險(xiǎn)種，盡管市場需求量大，但賠付的高風(fēng)險(xiǎn)往往讓保險(xiǎn)公司望而卻步。“如今，政府劃出專項(xiàng)資金來主導(dǎo)這種嶺南水果保險(xiǎn)，補(bǔ)貼額度占了保費(fèi)的絕大部分，無疑將使得該保險(xiǎn)鋪開底氣更足。”

　　該名負(fù)責(zé)人還表示，嶺南特色水果保險(xiǎn)針對(duì)的對(duì)象更加明確，劃分更細(xì)，這也符合近年國家擴(kuò)增涉農(nóng)保險(xiǎn)的思路，將進(jìn)一步助推更多農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。“嶺南水果保險(xiǎn)出臺(tái)無疑吹響了政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)擴(kuò)面的號(hào)角，接下來將有更多品種且更具領(lǐng)域特色的涉農(nóng)保險(xiǎn)出現(xiàn)，而且政府保障力度大，能有效改變過去農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平低、范圍小和險(xiǎn)種少的局面。”

　　6月底將鋪開水果保險(xiǎn) 推動(dòng)更多果農(nóng)壯大發(fā)展

　　記者從市農(nóng)業(yè)部門了解到，目前嶺南特色水果保險(xiǎn)在肇慶市處于立項(xiàng)階段，正在加緊協(xié)商市縣具體補(bǔ)貼比例，待立項(xiàng)結(jié)束后，將開展招投標(biāo)工作，預(yù)計(jì)今年6月底該保險(xiǎn)可在全市鋪開。

　　市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村改革與建設(shè)科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)目前已落地的《廣東省政策性嶺南特色水果種植保險(xiǎn)實(shí)施方案》，每年省財(cái)政對(duì)各市將補(bǔ)貼超500萬元，市縣財(cái)政合計(jì)補(bǔ)貼在300萬元左右，補(bǔ)貼的力度比較大，可讓果農(nóng)投保的壓力大大降低，“以香蕉為例，每畝的保費(fèi)為96元，除去省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼后，果農(nóng)每畝只需給20元左右即可參與投保。”不過，該名負(fù)責(zé)人也坦言，該保險(xiǎn)針對(duì)的對(duì)象為香蕉、荔枝、龍眼和木瓜，而目前肇慶市只是香蕉、木瓜較多，且以散戶居多，規(guī)模連片種植的還相對(duì)較少，該保險(xiǎn)要真正鋪開，難度不小。“由于散戶本身種得少，災(zāi)害對(duì)他們的發(fā)展影響不大，所以散戶對(duì)該保險(xiǎn)的需求沒那么強(qiáng)烈；像種植大戶、專業(yè)合作社這些搞規(guī)模種植的對(duì)象，災(zāi)害對(duì)其發(fā)展影響大，因此會(huì)對(duì)該保險(xiǎn)報(bào)以更多的期待。”

　　由于該保險(xiǎn)更加瞄準(zhǔn)種植大戶，在某種程度上來說，或?qū)⒐膭?lì)和推動(dòng)更多規(guī)模果場的發(fā)展，并刺激更多政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)的出現(xiàn)。市農(nóng)業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于收益波動(dòng)大，不少果農(nóng)會(huì)存在畏懼心理，不敢將種植做大，而如今嶺南特色水果保險(xiǎn)的出臺(tái)，形成了“政府幫補(bǔ)+市場運(yùn)作+果農(nóng)參與”的新路子，將讓果農(nóng)更有信心去搞規(guī)模種植。另外，目前我國涉農(nóng)保險(xiǎn)的品種還比較少，而國外很多國家已對(duì)每一種作物開辦保險(xiǎn)，而嶺南特色水果保險(xiǎn)的出臺(tái)，說明我國在涉農(nóng)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作上，正慢慢與國際接軌。“該保險(xiǎn)落地后，將進(jìn)一步擴(kuò)充涉農(nóng)保險(xiǎn)的品種，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)力，推動(dòng)更多農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)茁壯發(fā)展。”