8月中旬，在山東省威海市文登區(qū)葛家鎮(zhèn)議城村，由5個省定貧困村和22個經(jīng)濟薄弱村參股的650畝新型蘋果園，正在旺盛生長。27個村的牌子立在地頭，仿佛一張張股票，表明了各村享有的權(quán)益。

　　而這一切，都得益于各類政策資金以及市場資本、技術的大整合、大投入和大分配。扶貧、農(nóng)田水利、土壤修復等單個政策目標，在這一個大項目中集中完成了。

　　合兵一處 扶貧項目不在貧困村

　　議城村不是貧困村，也不是薄弱村。但這個讓5個省定貧困村和22個經(jīng)濟薄弱村受益的項目，最適合在這里建。這里土地成方連片，方便流轉(zhuǎn)，且有大量耕地可供項目擴建。議城村以每年每畝700元的價格，為項目提供了土地。

　　葛家鎮(zhèn)的5個省定貧困村，按政策每村有30萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金。除一個村已建設扶貧項目外，尚有120萬元的扶貧資金。市區(qū)兩級部門共有包扶資金189萬元，以及農(nóng)業(yè)等部門的政策資金和物資折合共140萬元，鎮(zhèn)里還出了50萬元。這些錢和物資加起來，共計499萬元。今后，政策資金還會追加，總規(guī)模大概為600萬元。憑借政府出資，每個省定貧困村獲得30畝地的股份，250戶以上的“空殼村”獲得25畝地的股份，250戶以下的“空殼村”獲得20畝地的股份。目前，項目已吸引一家北京的公司參股，對方大約提供400萬元資金。今后的收益，由公司與這27個村按四六分成。

　　這片果園的管理、技術、銷售等環(huán)節(jié)，由公司負責。但是村莊作為股東，要幫助公司尋找勞動力，提供協(xié)調(diào)，并進行監(jiān)督。

　　就這樣，土地、資金、管理、技術在這片650畝的果園里集結(jié)了。

　　借力用力 扶貧搭果業(yè)升級便車

　　走進葛家鎮(zhèn)，到處是蘋果園。據(jù)鎮(zhèn)黨委副書記吳海軍介紹，葛家鎮(zhèn)約種植5萬畝蘋果，有著20年以上的種植歷史。

　　“去年種蘋果賠錢的，都是老園子，一斤賣不到1元錢。而那些直徑80毫米以上的優(yōu)質(zhì)果，每斤都能賣上2元以上，不賠錢。”吳海軍說。在議城村的新果園，技術幾乎都是最新的。吳海軍說：“這些紡錘形的蘋果樹，產(chǎn)的果直徑幾乎都在80毫米以上，賠錢幾乎不可能。”

　　今年4月栽樹，果園將在5年后進入盛果期。在沒有收益的前三年，公司為貧困村托底。每個村3萬元的保底收入，可確保完成脫貧任務。到盛果期后，一畝地至少有5000元利潤，27個薄弱村參與到分紅。最保守地估算，平均每個村通過入股果園，每年收入至少10-12萬元。各村按股獲得的利潤，除了必須用于分配給精準扶貧戶的外，還可留作村集體收入。

　　錢花在刀刃上 涉農(nóng)資金高效又公平

　　按照畝投入1.3萬元的標準，30萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金由一個村去支配，建不成30畝最新式的蘋果園。但現(xiàn)在，所有村合在一起，與專業(yè)公司協(xié)作，同樣花出去600萬元，效率要高得多。

　　按照協(xié)議，公司管理果園后，不僅要保證短期脫貧，還要在果園到期后，保證由政府出資的600萬元實現(xiàn)保值增值。吳海軍說：“一般來說，果樹20年后該淘汰了。雙方清算所積累的資產(chǎn)時，還是按四六分成，公司要保證這些村獲得不低于600萬元的資產(chǎn)。如果達不到，公司要補齊。”吳海軍認為，每年留取的風險金加上固定資產(chǎn)投入，要實現(xiàn)600萬元的保值增值，幾乎不成問題。

　　吳海軍覺得，這樣花政府的錢，不僅高效，而且公平。作為一名有多年基層工作經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他說：“過去涉農(nóng)政策資金的使用，大都集中到一個地塊上，只能讓個別大戶受益。而這些人，本來就是農(nóng)村比較富裕的人。現(xiàn)在，這些整合起來的資金，通過股份的連接，不僅能扶貧，還能將薄弱村帶動起來，真正把錢用在了最需要的人身上。”