機耕道是農(nóng)機具出入田間地頭進行農(nóng)田作業(yè)的通道。它能否有效投入利用，直接涉及農(nóng)機的推廣速度、普及程度以及作業(yè)效率和質(zhì)量。近年來，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的日益擴大，農(nóng)機大型化趨勢越來越明顯，但在不少地方，機耕道的建設(shè)遠遠跟不上農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的需要，制約著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。為此，本報記者近日深入四川廣元市和山東省臨朐縣，對這兩個地方加強山區(qū)機耕道建設(shè)的做法進行了采訪，希望能對其他地方有所借鑒。

　　前不久，記者在四川省廣元市蒼溪縣白橋鎮(zhèn)白橋村的一塊稻田邊看到，一臺收割機轟隆隆十來分鐘，一塊不到一畝的稻田便作業(yè)完畢。輕踩油門，收割機輕松駛出稻田，順著2米寬的耕作道，轉(zhuǎn)身又鉆進了另一塊稻田。

　　雖然不敢和平原比，但在田塊零碎分散，田與田之間高度落差較大的川北山區(qū)，這樣的作業(yè)效率還是讓記者大吃一驚。“關(guān)鍵是有路了，山區(qū)農(nóng)機才能跑起來！”談起近年來當?shù)剞r(nóng)機作業(yè)的大發(fā)展，與農(nóng)機結(jié)緣10多年的蒼溪鑫利農(nóng)機合作社理事長何元富一語中的。

　　廣元市農(nóng)業(yè)局局長孫洪方表示，作為農(nóng)業(yè)大市，地處秦巴山腹地的廣元面臨農(nóng)業(yè)機械化成本高、難度大的“先天不足”的狀況；另一方面，囿于山區(qū)特殊的地理條件，廣元的農(nóng)業(yè)勞動強度大、比較效益低，上百萬的農(nóng)村青壯年勞動力進城務(wù)工，農(nóng)村勞動力匱乏又對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展有著極強的現(xiàn)實需求。為加快推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，不久前，廣元市在全省率先出臺專項意見，特別提出要加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)道建設(shè)，增強農(nóng)機作業(yè)通行能力。

　　1

　　山區(qū)農(nóng)機三大難路通了就好辦

　　“80馬力以上拖拉機1臺、聯(lián)合收獲機5臺、乘坐式插秧機3臺……”提起合作社的家當，何元富如數(shù)家珍。然而，回到10年前，這些大型農(nóng)機是老何想都不敢想的。

　　2002年，在外務(wù)工的何元富返鄉(xiāng)，用打工的積蓄購入了第一臺手扶式旋耕機和插秧機，開始成為一名走村串戶的農(nóng)機手。“那時候，不是人開機器，是機器開人?。?rdquo;回憶起當年的苦日子，何元富仍然記憶猶新，“機器要下田，得靠4個人肩挑手抬，換田更麻煩，田與田之間要給機器搭梯子才能走……”

　　廣元市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負責(zé)人祝映兵告訴記者，囿于山區(qū)地勢條件限制，農(nóng)機作業(yè)通行難、下田難、田間轉(zhuǎn)移難的“三難”問題一直是當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展道路上的“攔路虎”。

　　變化始于2012年，隨著農(nóng)業(yè)項目的進村，原來的泥巴路變成了2.5米寬的碎石路，2013年，碎石路又變成了水泥路。路來了，老何有了底氣，這才張羅著各村農(nóng)機手，辦起了合作社。

　　2015年，鑫利農(nóng)機合作社開展耕、種、收、植保等機械作業(yè)服務(wù)總面積達17820畝，實現(xiàn)經(jīng)營總收入521萬元，其中田間作業(yè)、烘干、運輸、維修等農(nóng)機服務(wù)收入275萬元，銷售農(nóng)產(chǎn)品收入246萬元，實現(xiàn)年盈余總額112.4萬元。當年，合作社被省農(nóng)業(yè)廳授予“四川省農(nóng)機合作社省級示范社”稱號。

　　2

　　年增800公里織一張耕作路網(wǎng)

　　在廣元三區(qū)四縣中，蒼溪和劍閣兩山區(qū)縣的農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平跑在了前面，已達50%以上。

　　作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的蒼溪縣，近年來農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了極大改善。最新統(tǒng)計顯示，2015年9月至2016年8月，蒼溪已完成509公里農(nóng)機化生產(chǎn)道路建設(shè)，其中村組道路287公里，田間機耕道97公里，入戶便民道125公里，占全市已完成里程的30%以上。

　　去年底，劍閣縣東寶鎮(zhèn)龍泉村、秀鐘鄉(xiāng)興盛村通了4米寬的硬化路，道路全部采用機耕道技術(shù)標準，總投資380萬元。一年不到，兩村就新增加旋耕機、農(nóng)用車輛共計50多臺（套），當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　不久前，廣元市更在全省率先出臺《加快推進農(nóng)業(yè)機械化的意見》，特別提出要加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)道建設(shè)，每年新建、改建生產(chǎn)作業(yè)道800公里以上，逐步構(gòu)建“進組、入院、到田”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)道網(wǎng)絡(luò)，增強農(nóng)機作業(yè)通行能力。

　　此外，針對農(nóng)機化道路建設(shè)不重視排水設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致抗災(zāi)能力脆弱的突出問題，廣元市農(nóng)業(yè)局近年來將排水設(shè)施作為一項重要指標納入了農(nóng)機化道路建設(shè)考核范疇，與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

　　3

　　地方財力有限資金仍是大問題

　　今年，蒼溪縣東青鎮(zhèn)農(nóng)機大戶寇德忠新流轉(zhuǎn)了100畝地，花了18萬元買下2臺插秧機。“這溝里出稻子，就是路不行，一下雨就成了泥巴路。”站在位于山腰的寇家院壩，透過山林間隙，可以看見腳下一大片相對平緩的良田，被四周的山坡簇擁著。

　　“至少需要80多萬！”寇德忠不是沒盤算過修路，“打土胚路+硬化，一公里怎么也得40萬元，2公里就得80多萬。”談起這么大的投入，寇德忠直搖頭。

　　對于市、縣兩級政府來說，“錢從哪里來”也是大難題。祝映兵表示，廣元7個縣區(qū)均是省級以上貧困縣，財力薄弱，雖然每年均有對農(nóng)機化生道路的資金投入，但相對于山區(qū)農(nóng)機化生產(chǎn)道路里程偏少的現(xiàn)狀，仍顯得有心無力。

　　以機耕道建設(shè)表現(xiàn)優(yōu)異的蒼溪縣為例，2015年9月至2016年8月，蒼溪共投入10057萬元進行農(nóng)機化生產(chǎn)道路建設(shè)，其中絕大多數(shù)資金來自中央一級，市級以下財政投入只占極小比例。對于沒有爭取到中央涉農(nóng)資金的區(qū)縣，機耕道建設(shè)難可想而知，有的區(qū)縣一年機耕道建設(shè)僅幾十公里。

　　最近，四川省新的農(nóng)機化生產(chǎn)道路標準正征求意見，建設(shè)標準得到進一步完善提高。然而，祝映兵表示，隨著標準的提高，很多山區(qū)項目的改造實施難度也加大了，很多項目都需征地拆遷，但卻沒有征拆補償資金，矛盾協(xié)調(diào)難，全面提高農(nóng)機化率的壓力仍然較大。