為積極響應(yīng)市委市政府“五新”大調(diào)研大討論活動號召，我從新河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是花木、網(wǎng)絡(luò)銷售和旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，就如何認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢、如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、如何推進(jìn)轉(zhuǎn)型新發(fā)展、如何實現(xiàn)民生新改善、如何謀求改革新成效做認(rèn)真調(diào)研，并形成報告如下。 

 

　　一、基本情況 

 

　　新河鎮(zhèn)位于沭陽縣城的西北部，離城區(qū)10公里，南傍新沂河，北臨205國道，新長鐵路穿境而過。鎮(zhèn)域面積48.6平方公里，轄10個行政村，124個村民小組，10631戶居民，4.2萬人口，耕地面積4.2萬畝。曾獲“全國十大魅力鄉(xiāng)村”、“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國一村一品示范鎮(zhèn)”等稱號。新河花卉種植已有400余年歷史，久負(fù)盛名的胡家花園是清朝順治年間吏部侍郎胡簡敬家的后花園。2013年農(nóng)民人均純收入12624元，列全縣第4名；2014年上半年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展評估，在全市76個參評主體中，新河鎮(zhèn)位列第6名。 

 

　　二、產(chǎn)業(yè)特點 

 

　　(一)花木產(chǎn)業(yè)最具優(yōu)勢。新河是蘇北地區(qū)的花木發(fā)源地和核心種植區(qū)，現(xiàn)今已形成苗木、盆景、鮮花和干花四大基地，花木年銷售額超10億元。其中周圈生態(tài)盆景市場建于1994年，是當(dāng)時蘇北最早、最大的盆景市場；解橋干花工業(yè)園建于2004年，是國內(nèi)最大干花生產(chǎn)基地之一，擁有干花規(guī)模企業(yè)12家，帶動從業(yè)600多戶，實現(xiàn)年出口創(chuàng)匯額6000多萬元。 

 

　　(二)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最具亮點。近年來，新河鎮(zhèn)積極探索花木銷售新途徑，扶持花木網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)銷售緊密結(jié)合，形成一條富民、強(qiáng)村、興鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展“誠信通”、“天貓”商城近500家，普通網(wǎng)店4000多家，年銷售額5億多元，帶動就業(yè)1.5萬人，其中家庭園藝產(chǎn)品銷售占全國10%的份額，是國內(nèi)最大的家庭園藝產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售基地；新槐村于2014年6月份成功創(chuàng)建成為省首批電子商務(wù)示范村。 

 

　　(三)旅游經(jīng)濟(jì)最具潛力。新河鎮(zhèn)域內(nèi)擁有周圈古栗林公園、周圈生態(tài)盆景市場、胡家花園、省自駕游基地等眾多旅游景點，且擁有山蕩古栗林、岔流河風(fēng)光帶等待開發(fā)旅游資源，年接待游客10萬余人次。是全市乃至蘇北地區(qū)自然生態(tài)旅游資源最豐富、質(zhì)態(tài)最優(yōu)、開發(fā)潛力最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。 

 

　　(四)交易市場最具活力。全鎮(zhèn)共有花木獨資企業(yè)265家，園林綠化企業(yè)118家，其中二級以上資質(zhì)企業(yè)6家，一級資質(zhì)企業(yè)1家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個，全鎮(zhèn)60%以上花木靠花木企業(yè)銷售。全鎮(zhèn)花木經(jīng)紀(jì)人4300多人，花木銷售網(wǎng)站230多個，在全國50多個大中城市建立花木銷售點360多個，形成全國暢通的花木供銷網(wǎng)絡(luò)。大營、周圈兩個花木交易市場業(yè)務(wù)覆蓋全國，成為南花北移，北花南遷的馴化基地和交易中心。 

 

　　三、發(fā)展思路 

 

　?。ㄒ唬├觅Y源優(yōu)勢，做好產(chǎn)業(yè)提檔升級文章，著力在提升花木質(zhì)態(tài)上下功夫。針對新河花木產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的苗木單品規(guī)模小、規(guī)格低、新品少、效益差等特點，著力做好花木產(chǎn)業(yè)提檔升級工作。 

 

　　1、著力抓好三個基地建設(shè)。一是發(fā)展新品、高效設(shè)施花木基地。在扎新顏路沿線的堰頭、沙河、大營、新槐等村發(fā)展新品種苗木基地0.5萬畝、精品苗木基地0.6萬畝、高效設(shè)施花木基地0.35萬畝，實現(xiàn)畝均效益3萬元以上；二是擴(kuò)展生態(tài)苗木盆景基地。將周圈盆景長廊在原有180畝的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到350畝，新增溫室大棚60個，實現(xiàn)年交易額過億元。同時，進(jìn)一步提升基地質(zhì)態(tài)，以發(fā)展精品化樹樁盆景為主；三是拓展高附加值干花加工基地。扶持干花工業(yè)園現(xiàn)有12家規(guī)模企業(yè)提檔升級，拓寬展品種類和海內(nèi)外市場；培育、新辦更多的干花企業(yè)，形成在全國具有中心地位的干花加工產(chǎn)業(yè)群，實現(xiàn)年創(chuàng)產(chǎn)值億元以上，稅收600萬元，從業(yè)2000人以上目標(biāo)。 

 

　　2、著力抓好三支隊伍培育。一是培育花木企業(yè)家隊伍。做好現(xiàn)有383家園林綠化企業(yè)的資質(zhì)升級工作，力爭三年內(nèi)培育一級資質(zhì)企業(yè)3家以上，二級資質(zhì)企業(yè)20家以上，年營業(yè)額增加30%以上；二是培養(yǎng)花木經(jīng)紀(jì)人隊伍。每年新發(fā)展花木經(jīng)紀(jì)人300人以上，新增花木銷售網(wǎng)站30個，在現(xiàn)有的各地360多個花木銷售點基礎(chǔ)上，每年新增銷售網(wǎng)點20個，形成覆蓋全國的花木供銷網(wǎng)絡(luò)；三是培育花木專業(yè)合作社隊伍。年培育花木專業(yè)合作社5家以上，增加入社農(nóng)戶500戶以上，三年將入社聯(lián)營花農(nóng)從目前的50%增加到80%以上。 

 

　　3、著力抓好花木資材企業(yè)培育。一是加大項目招引。開展產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)滴灌水管、遮陽網(wǎng)、園藝工具等項目，填補(bǔ)本地產(chǎn)業(yè)空白；二是抓好內(nèi)培工作。鼓勵村干部、花木大戶領(lǐng)辦、新辦干花、花盆、紙箱等花木配套企業(yè)；三是加大企業(yè)扶持。鼓勵已有企業(yè)增加投入，擴(kuò)大規(guī)模，扶持天然、宇宙、奧成等干花企業(yè)晉升為規(guī)模企業(yè)，年銷售達(dá)五百萬元以上。 

 

　?。ǘ┩卣逛N售渠道，做好花木網(wǎng)絡(luò)銷售文章，著力在提高農(nóng)民收入上下功夫。積極扶持花木網(wǎng)絡(luò)銷售業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)銷售緊密結(jié)合，形成一條富民、強(qiáng)村、興鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈。 

 

　　1、著力抓好網(wǎng)絡(luò)銷售主體培育。一是做好網(wǎng)絡(luò)銷售人員培訓(xùn)工作。充分利用全市首家網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化中心，開展網(wǎng)絡(luò)銷售人員和電子商務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)；二是做好先進(jìn)典型宣傳帶動工作。廣泛宣傳董延鵬、喬卓等網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，吸引更多的畢業(yè)生和在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是做好組織引領(lǐng)工作。把支部建立在產(chǎn)業(yè)鏈上，充分發(fā)揮花木網(wǎng)絡(luò)銷售黨總支和團(tuán)支部的組織引領(lǐng)作用；發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會的作用，實現(xiàn)資源共享、差別競爭、規(guī)避風(fēng)險、打響品牌的目標(biāo)。四是做好融資扶持工作。做好“銀企”對接工作，組織開展電商貸款試點活動，幫助網(wǎng)絡(luò)銷售主體通過網(wǎng)店抵押等方式解決融資難問題，支持電商主體做大做強(qiáng)。 

 

　　2、著力抓好供貨體系建設(shè)。一是完善家庭園藝產(chǎn)品供應(yīng)基地。抓好全鎮(zhèn)近5萬平方米的家庭園藝市場提檔升級工作，改擴(kuò)建溫室大棚100個，建成淘寶商品供貨門市200家；二是培育盆栽類綠植。在堰頭、沙河等村培育家庭園藝盆栽綠植基地400畝以上，將本地產(chǎn)品供貨份額提高到50%以上；三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供應(yīng)商引進(jìn)。三年內(nèi)引進(jìn)家庭園藝產(chǎn)品一級供貨商5家以上，全面提升本地網(wǎng)售商品檔次和質(zhì)量。 

 

　　3、著力抓好電子商務(wù)示范基地（村）創(chuàng)建。一是創(chuàng)建省電子商務(wù)示范村。在新槐村成功創(chuàng)建省首批電子商務(wù)示范村基礎(chǔ)上，每年創(chuàng)建省電子商務(wù)示范村2個以上；二是創(chuàng)建省電子商務(wù)示范基地。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)示范基地1500畝，建設(shè)總面積11400平方米電子商務(wù)園，入駐電商企業(yè)20家，以及包裝、物流等配套企業(yè)5家，其中年營業(yè)額1000萬元以上企業(yè)10家以上。 

 

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，做好景點打造文章，著力在旅游資源開發(fā)和保護(hù)上下功夫 

 

　　1、著力做好景區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。一是優(yōu)化旅游線路。將堰頭鮮花繁育基地、干花工業(yè)園、家庭園藝市場等景點納入旅游線路，促進(jìn)旅游與花木銷售相結(jié)合；二是做好景區(qū)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。投入專項資金，對景區(qū)花草樹木進(jìn)行有效管護(hù)和合理補(bǔ)植，對景區(qū)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更換，保證設(shè)施設(shè)備完好。 

 

　　2、著力做好景區(qū)資源保護(hù)工作。一是強(qiáng)化違法建筑管控。明確規(guī)定“三禁區(qū)、一重點”，即周圈風(fēng)景區(qū)、扎新路沿線、花木基地循環(huán)道路沿線禁止建房，鎮(zhèn)區(qū)建房重點控制，堅決守住新河的每一寸耕地和每一株花木；二是抓好古栗林景區(qū)保護(hù)。邀請省市林業(yè)專家制定古樹保護(hù)方案，消滅古樹病蟲害，給古樹施有機(jī)肥，促進(jìn)古樹復(fù)壯；三是整治環(huán)境衛(wèi)生。建立健全農(nóng)村公共服務(wù)長效管理機(jī)制，落實運(yùn)維項目，劃定責(zé)任區(qū)域，實現(xiàn)常態(tài)維護(hù)，長效管理。 

 

　　3、著力做好景區(qū)資源開發(fā)工作。一是配合做好景區(qū)開發(fā)。認(rèn)真做好調(diào)研工作，為意向開發(fā)企業(yè)提供一手詳細(xì)資料，協(xié)助做好周圈旅游資源開發(fā)與保護(hù)工作。配合做好扎新顏花卉基地循環(huán)道路建設(shè)工作，目前，全長12.8千米的道路已完成基礎(chǔ)層施工，將于12月底全面建成通車；二是促進(jìn)景區(qū)開發(fā)。圍繞古栗林公園的生態(tài)特色、區(qū)域環(huán)境、花木產(chǎn)業(yè)做文章，開發(fā)避暑度假、休閑觀光、婚慶攝影等項目；三是積極做好旅游招商工作。多途徑宣傳新河的旅游資源，廣邀客商對其科學(xué)合理開發(fā)，努力將新河建設(shè)成為蘇北最生態(tài)的旅游觀光區(qū)，全市人民最留戀的休閑度假區(qū)。 

 

　?。ㄋ模┳⒅鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好富民強(qiáng)鎮(zhèn)文章，著力在民生實事上下功夫 

 

　　1、著力抓好民生實事工作。一是完善鎮(zhèn)村路網(wǎng)建設(shè)。完成鎮(zhèn)區(qū)長青路、花都大街、櫻花大街和梅花大街改造工程，加快巴顏路建設(shè)進(jìn)度，通過社會、企業(yè)和大戶等多種渠道募集資金完善新槐、沙河、大營和維新等村組道路，有效改善鎮(zhèn)村交通，提升花鄉(xiāng)形象；二是做好鎮(zhèn)區(qū)和旅游線路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。對鎮(zhèn)區(qū)和扎新路、自駕游線路沿線的堰頭、沙河、大營、新槐和周圈等村開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，重點整治路邊溝塘雜草、垃圾以及亂搭亂建、亂停亂放等行為，并切實推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)街道沿街建筑外立面改造、過街線路整理等工作；三是完善水、電、通訊等公共服務(wù)設(shè)施。全面做好田間河道疏浚、橋涵建設(shè)、河堤加固和電力設(shè)施通達(dá)等工作。做好全鎮(zhèn)電力改造、網(wǎng)絡(luò)提速、自來水網(wǎng)改造等工作。四是做好扶貧開發(fā)。認(rèn)真開展“三解三促”、結(jié)對幫扶、精準(zhǔn)扶貧等工作，幫助貧困農(nóng)戶通過花木種植、網(wǎng)絡(luò)銷售、干花加工等方式脫貧致富。 

 

　　2、著力抓好基層組織建設(shè)。一方面建設(shè)完善村(居)黨群服務(wù)中心。年底前建成沙河和雙蕩兩村黨群服務(wù)中心，完善春生、巴房和維新等村黨群服務(wù)中心，做到村村有陣地，并指導(dǎo)各基層黨組織正常開展“三會一課”等組織活動，確保基層組織活動正?；⒊B(tài)化、規(guī)范化。另一方面強(qiáng)化基層黨員干部管理。選強(qiáng)配優(yōu)村支兩委干部，注重對青年黨員和后備干部的培養(yǎng)，充分發(fā)揮基層黨員干部“雙帶”作用。加強(qiáng)對基層黨員干部尤其是村組干部的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實村務(wù)公開、財務(wù)公開等公示制度，完善村級財務(wù)管理、公仆幫辦代辦等制度，做到用制度管人、管事、管錢。 

 

　　3、著力抓好社會穩(wěn)定工作。一是落實“四位一體”機(jī)制管控矛盾。以鎮(zhèn)、村、組三級矛盾調(diào)處工作小組為抓手，信訪、司法、綜治、民政和派出所等部門密切配合，形成維穩(wěn)工作“四位一體”管控機(jī)制；二是落實“七抓”機(jī)制排查矛盾。嚴(yán)格落實抓早、抓小、抓苗頭、抓基層、抓基礎(chǔ)、抓主要對象和抓主要領(lǐng)導(dǎo)的“七抓”工作機(jī)制，力爭將矛盾解決在基層、化解在萌芽；三是落實“三會辦”機(jī)制化解矛盾。堅持把會辦解決群眾信訪問題作為推動“案結(jié)事了”、維護(hù)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措、治本之策，堅持每周一會辦、急事速會辦和無事零會辦的“三會辦”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自介入、親自組織、親自會辦，不斷強(qiáng)化對社會矛盾和問題的解決處理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。