日前，河北省環(huán)保廳發(fā)布《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》?！豆ぷ鞣桨浮分赋?，各地要實(shí)施農(nóng)用地分類管理，強(qiáng)化建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。《工作方案》提出，到2020年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到91%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

　　土壤污染三重特性

　　河北省環(huán)保廳副廳長楊智明介紹，與大氣污染和水污染不同，土壤污染必須通過儀器檢測才能知道是否超標(biāo)，具有隱蔽性。其次，土壤污染具有累積性，污染物排放超標(biāo)后，往往不能立馬顯現(xiàn)出來。重金屬等物質(zhì)進(jìn)入植物后形成富集，進(jìn)入動物后又形成一種富集，進(jìn)入人體后再次形成富集。第三，還具有不可逆性，治理難度非常大。與大氣污染和水污染不同，受污染的土壤很難自動轉(zhuǎn)化。楊智明說：“這些特性決定了土壤污染必須加大重視，必須加大管控力度。”

　　《工作方案》的主要目標(biāo)是到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢得到控制，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全省土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升?！豆ぷ鞣桨浮返闹饕笜?biāo)是到2020年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右；污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

　　設(shè)三類別完善耕地保護(hù)

　　楊智明表示，河北是國家產(chǎn)糧大省，耕地土地環(huán)境質(zhì)量總體比較好，但完善耕地土壤環(huán)境保護(hù)仍然是工作的重中之重。

　　《工作方案》要求根據(jù)土壤詳查結(jié)果，開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評估，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個類別。其中，將優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立嚴(yán)格的土壤環(huán)境保護(hù)制度，確保面積不減少、質(zhì)量不下降；對安全利用類耕地，根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染類型與程度，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種和種植習(xí)慣，因地制宜選取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等有效措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險；對嚴(yán)格管控類耕地，制定嚴(yán)格的風(fēng)險管控和用途管制措施，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，推動實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計劃。

　　此外，還要嚴(yán)格控制灌溉用水水質(zhì)，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。2018年底前，河北省主要產(chǎn)糧(油)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　2018年底前，還要在產(chǎn)糧(油)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、重要飲用水水源地和交通干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置省控監(jiān)測點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。

　　嚴(yán)控部分行業(yè)建設(shè)用地準(zhǔn)入

　　楊智明說：“相對來講，鋼鐵企業(yè)對土壤污染程度不是那么重。河北是大氣重點(diǎn)控制區(qū)，不是土壤重點(diǎn)控制區(qū)，但我們也不能掉以輕心。特別是對重點(diǎn)污染企業(yè)要求逐漸搬遷，搬遷以后這些土地怎么修復(fù)怎么利用，一定要管控好。”

　　據(jù)介紹，在國家確定的八個土壤重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)的基礎(chǔ)上，河北省結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，增加了制藥、蓄電池、生活垃圾填埋廠等作為重點(diǎn)監(jiān)管的行業(yè)和企業(yè)。楊智明說：“我們將嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建這些行業(yè)和企業(yè)。”

　　此外《工作方案》還要求，對擬收回土地使用權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，分用途明確管理措施；對暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，劃定管控區(qū)域，采取環(huán)境風(fēng)險管控措施。