沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)提出的要求越來越高，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)十分艱巨。進(jìn)入“十三五”時(shí)期，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，要加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。”牢固樹立和深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對于開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，具有十分重要的時(shí)代價(jià)值。

 

　　創(chuàng)新是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“解決好‘三農(nóng)’問題，根本在于深化改革，走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。”改革從某種意義上說就是創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展思路的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。2017年中央一號(hào)文件明確指出，要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村改革力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。因此，要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，加快品種改良，形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)方式，重點(diǎn)是進(jìn)行土地制度改革，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制?？傊?，要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素潛力，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，培育壯大新動(dòng)能，形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)供給體系。

 

　　協(xié)調(diào)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生要求。協(xié)調(diào)發(fā)展首先是城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)與平衡發(fā)展。當(dāng)下，我國廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平與城市相比還有很大差距。只有把諸多現(xiàn)代元素注入農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村內(nèi)生性的物質(zhì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)造血功能，才能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村同時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要正確協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，促進(jìn)水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局建設(shè)；把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，協(xié)調(diào)理念不僅要求優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)整比例、補(bǔ)齊短板，更強(qiáng)調(diào)在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

 

　　綠色發(fā)展道路是新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。今年中央一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村增綠”，這是貫徹綠色發(fā)展理念的體現(xiàn)。如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須應(yīng)對的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。中華文明中“天人合一”“道法自然”的智慧，充滿了綠色發(fā)展的哲理。農(nóng)業(yè)是與自然界最接近的產(chǎn)業(yè)，走向生態(tài)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處已成為新時(shí)期建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的唯一選擇。要加強(qiáng)重大生態(tài)工程建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù)與高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)山水林田湖整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，改變開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況，積極發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率。要集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，推進(jìn)耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息，加大對農(nóng)業(yè)面源污染和地下水漏斗區(qū)、重金屬污染地、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展綜合治理力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過多依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

 

　　開放發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展了新空間。要統(tǒng)籌利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，創(chuàng)造良好農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)市場競爭能力。要完善農(nóng)業(yè)對外開放戰(zhàn)略布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，健全公平競爭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場環(huán)境，依法對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查；鼓勵(lì)擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，加大海外推介力度，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)民利益的有機(jī)統(tǒng)一。要著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放政策體系，以“一帶一路”沿線及周邊國家和地區(qū)為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營，建立境外生產(chǎn)基地和加工、倉儲(chǔ)物流設(shè)施，培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，積極參與農(nóng)業(yè)國際競爭與合作。

 

　　共享是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠和農(nóng)民增收的最終目的。必須堅(jiān)持發(fā)展為了農(nóng)民、發(fā)展依靠農(nóng)民、發(fā)展成果由農(nóng)民共享，用一種更有效的制度安排，以更大的決心、下更大的氣力加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個(gè)全面小康的短板，真正使全體農(nóng)民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。共享發(fā)展不是抽象的，而是實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在醫(yī)療、教育、就業(yè)、扶貧、食品安全等方方面面。特別需要指出，貧困地區(qū)和貧困人口全部脫貧是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記明確要求把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶。這要求我們必須持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，夯實(shí)農(nóng)村共享發(fā)展基礎(chǔ)；要持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策落地生根，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性的整體性貧困，切實(shí)讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。