耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基，水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之要。我國(guó)用世界10%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界20%的人口。但長(zhǎng)期的超強(qiáng)度開(kāi)發(fā)利用，資源利用的弦繃得越來(lái)越緊，生態(tài)環(huán)境也亮起了“紅燈”。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要，強(qiáng)化耕地資源保護(hù)和水資源節(jié)約利用，留住肥沃的耕地、干凈的水源、美麗的田園，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”。

 

　　強(qiáng)化耕地資源保護(hù)，堅(jiān)決守住“兩條底線”。保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地。當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，保護(hù)耕地的壓力越來(lái)越大，必須采取更加有力的措施保護(hù)耕地、做到數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。要守住耕地?cái)?shù)量紅線。中央審時(shí)度勢(shì)提出了新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，明確了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的戰(zhàn)略底線。守住這個(gè)戰(zhàn)略底線，前提是保證耕地?cái)?shù)量的穩(wěn)定。當(dāng)前，首要的任務(wù)是守住18.65億畝耕地紅線，劃定、劃足15.46億畝永久基本農(nóng)田。還要守住耕地質(zhì)量底線?，F(xiàn)在看，長(zhǎng)期的高強(qiáng)度利用，耕地質(zhì)量堪憂，退化面積較大，污染的耕地也不少。要大力實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略，在加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的同時(shí)，深入推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)，開(kāi)展東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)和湖南重金屬污染耕地治理修復(fù)試點(diǎn)，力爭(zhēng)到2020年，全國(guó)耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級(jí)以上，筑牢國(guó)家糧食安全的基石。在措施上，主要抓好四個(gè)方面：改良土壤，重點(diǎn)是改善土壤理化性狀，改良酸化、鹽漬化等障礙土壤，改進(jìn)栽培方式。培肥地力，重點(diǎn)是提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高貧瘠土壤肥力，提高耕地基礎(chǔ)地力。保水保肥，重點(diǎn)是推廣深松深耕和水肥一體化技術(shù)，提高保水保肥能力，實(shí)行節(jié)水節(jié)肥?？匚坌迯?fù)，重點(diǎn)是減少化肥農(nóng)藥施用，防止重金屬和有機(jī)物污染耕地，控制農(nóng)膜殘留。此外，還要開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，集成一套用地與養(yǎng)地結(jié)合的技術(shù)模式，讓耕地休養(yǎng)生息，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用。

 

　　推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出抓好“五大措施”。我國(guó)是水資源相對(duì)短缺的國(guó)家，農(nóng)業(yè)是用水大戶，水資源供需矛盾日益突出。保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須做好農(nóng)業(yè)節(jié)水這篇大文章，提高農(nóng)業(yè)用水效率，力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。下一步，在農(nóng)業(yè)節(jié)水上要抓好五個(gè)方面工作：推進(jìn)品種節(jié)水。加快選育推廣一批抗旱品種，提高水分生產(chǎn)效率和抗旱保產(chǎn)能力。推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)水。立足水資源調(diào)減，調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是調(diào)減耗水量大的作物，擴(kuò)種耗水量小的作物，大力發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水。因地制宜推廣水肥一體化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水肥同步管理和高效利用。集成推廣深耕深松、保護(hù)性耕作、秸稈還田、增施有機(jī)肥等技術(shù)，提高土壤蓄水保墑能力。推進(jìn)工程節(jié)水。完善農(nóng)田灌排基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展管道輸水，減少滲漏蒸發(fā)損失，提高輸水效率。推進(jìn)制度節(jié)水。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，合理確定不同區(qū)域、不同作物灌溉定額和用水價(jià)格，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)。