2月4日，周末，恰逢立春。睢陽區(qū)古城辦事處居民張明新再次來到位于九州路與應(yīng)天路交叉口處的商丘古城棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項目閼伯社區(qū)二期1號地施工現(xiàn)場，看著即將全部封頂?shù)?2棟安置樓，不禁興奮地自言自語：“一家人馬上要住進新房了！”

　　棚戶區(qū)改造是一個城市升級考試的“綜合大考”。2017年，睢陽區(qū)搶抓國家政策紅利機遇，加壓推進，強力攻堅，順利完成三分之二的棚改總?cè)蝿?wù)，棚改攻堅戰(zhàn)取得階段性重大勝利。

　　“2018年，是睢陽區(qū)大棚戶區(qū)改造工作的決勝之年，我們將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，按照省、市下達的目標(biāo)任務(wù)，高起點謀劃，全方位推進，繼續(xù)當(dāng)好商丘大棚戶區(qū)改造的排頭兵。”睢陽區(qū)委書記曹月坤堅定地說。

　　加快安置配套建設(shè)

　　目前，睢陽區(qū)征收拆遷居民還有不少人處于臨時性過渡安置狀態(tài)，盡快使這些居民得到妥善安置是大棚戶區(qū)改造工作的當(dāng)務(wù)之急。

　　今年，睢陽區(qū)將切實加大安置房建設(shè)力度，在保證工程質(zhì)量的前提下，倒排工期，限時完工，南部安置區(qū)確保2018年年底之前主體封頂，西部安置區(qū)確保2019年上半年主體封頂。確有困難不能按期交工的，將做好解釋說明工作并采取相應(yīng)的補償措施。同時，加大回購安置房組織協(xié)調(diào)落實力度，努力讓居民早日得到安置。

　　為確保將安置房建成“滿意工程”“放心工程”，睢陽區(qū)將繼續(xù)實行“四級”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，落實工程質(zhì)量終身追究制；在全力推進安置房建設(shè)的同時，將統(tǒng)籌推進安置區(qū)內(nèi)的道路、管網(wǎng)等配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并抓好幼兒園、中小學(xué)以及社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，全面提升南部新城、西部新城公共服務(wù)水平，讓搬遷居民在安居的同時，更多地享受到現(xiàn)代城市文明和改革發(fā)展成果。

　　積極落實保障政策

　　搬遷居民大多是下崗職工、低收入人群、失地農(nóng)民和老弱病殘群體，解決好他們的就業(yè)和社會保障問題，使他們業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，盡快過上好日子，是各級黨委、政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

　　為此，睢陽區(qū)要求各單位、各部門要始終帶著對人民的深厚感情，帶著履職盡責(zé)的責(zé)任使命，切實解決好搬遷群眾的生產(chǎn)生活問題。要認(rèn)真落實已經(jīng)出臺的居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和勞動技能培訓(xùn)，加大公益性崗位開發(fā)力度，加大自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，促進充分就業(yè)，穩(wěn)定他們的經(jīng)濟來源。

　　同時，該區(qū)還將落實好現(xiàn)有的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障政策，不斷擴大覆蓋面；積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門加大扶持力度，實施傾斜政策，解決社保遺留問題，徹底解除搬遷居民的后顧之憂。

　　抓好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育

　　大棚改搬遷后，廣大居民群眾原來的生活環(huán)境發(fā)生改變，從棚戶區(qū)搬遷到新樓房，過上現(xiàn)代城市生活，生活成本相應(yīng)增加。解決這些問題，必須要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)、凝聚人氣、繁榮經(jīng)濟，最終實現(xiàn)人民安居樂業(yè)。

　　據(jù)了解，睢陽區(qū)將在充分調(diào)查研究論證的基礎(chǔ)上制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實抓好組織實施。一是深刻挖掘商丘古城歷史文化底蘊，進一步傳承古城文化遺產(chǎn)及精髓，整合資源，打造品牌，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；二是引進建設(shè)大型商業(yè)綜合體、一站式體驗式購物商業(yè)街以及商業(yè)文化娛樂設(shè)施、地方特色文化會館，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)提檔升級；三是積極培育發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，促進網(wǎng)店、快遞等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點；四是大力發(fā)展非公經(jīng)濟，發(fā)展靈活多樣的個體經(jīng)濟、私營企業(yè)，發(fā)揮其活躍市場、繁榮經(jīng)濟、拉動就業(yè)的作用。

　　加快古城全域規(guī)劃

　　大棚改征拆工作結(jié)束后，如何搞好商丘古城及古城周邊的開發(fā)建設(shè)、在一張白紙上畫出最美的圖畫，是擺在睢陽區(qū)面前的現(xiàn)實課題。

　　整體規(guī)劃設(shè)計高起點、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，是睢陽區(qū)始終不變的基本準(zhǔn)則。就古城及其周邊的開發(fā)建設(shè)，該區(qū)將聘請國內(nèi)外知名設(shè)計團隊，搞好拆遷區(qū)域的控規(guī)、詳規(guī)和城市設(shè)計，把規(guī)劃設(shè)計與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護等相結(jié)合，統(tǒng)籌安排解決居民安置、職工就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會治安、社區(qū)管理、交通出行等問題。

　　同時，加快引進一批知名度高、品牌影響大、引領(lǐng)作用強的有實力的大企業(yè)，進行成區(qū)域改造、大規(guī)模開發(fā)，把古城及其周邊建設(shè)成為全市的新亮點。此外，該區(qū)還將樹立經(jīng)營城市的理念，堅持市場化運作原則，及時對拆遷區(qū)域土地進行收儲、配套、掛牌出讓，緩解大棚改和城市建設(shè)資金壓力。

　　機遇面前提早謀劃

　　2018年全省棚戶區(qū)改造任務(wù)即將正式下達。盡管今年棚改任務(wù)有所壓縮，但睢陽區(qū)的棚改任務(wù)預(yù)計仍在1萬套以上。能不能繼續(xù)在棚改工作上干在實處、走在前列，當(dāng)好商丘大棚改的“排頭兵”，是對睢陽區(qū)各級干部能力素質(zhì)的再考驗。

　　當(dāng)前，棚改工作仍然面臨很多機遇，對于睢陽區(qū)來講尤為突出。宏觀上看，面臨著國家大力推進城鎮(zhèn)化進程、加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的重大機遇，國務(wù)院再次提出“三年棚改計劃”，各級黨委、政府高度重視、大力支持；現(xiàn)實上講，睢陽區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有90多個城中村沒有改造，隨著城市的建設(shè)和發(fā)展，城市的“有機更新”工程也要陸續(xù)啟動；從自身來看，睢陽區(qū)棚改工作已經(jīng)有了成熟的模式和先進的經(jīng)驗，而且已經(jīng)培養(yǎng)造就了一支熟悉棚改工作的干部隊伍，這些因素將為今年推進棚改工作提供堅強保障。

　　睢陽區(qū)區(qū)長、棚戶區(qū)安置領(lǐng)導(dǎo)小組組長栗朝舉表示，抓住用好這些機遇和條件，早行動、早研究、早部署、早落實，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們有決心也有信心打贏大棚改這場硬仗，助推睢陽城市建設(shè)跨越發(fā)展。