浙江省一直高度重視公益林和生態(tài)建設(shè),早在2009年,省政府就頒布了《浙江省公益林管理辦法》(以下簡稱《辦法》),有效促進了浙江省森林質(zhì)量提高和生態(tài)環(huán)境改善。但隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,該《辦法》暴露出一些與當(dāng)前生態(tài)保護和林業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。
新出臺的《條例》有幾個突出的亮點。比如對公益林林區(qū)道路的規(guī)定。公益林林區(qū)道路是開展森林防火、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、開發(fā)森林休閑旅游的基礎(chǔ)保障設(shè)施,但目前浙江林區(qū)道路建設(shè)的內(nèi)容,要求組織編制公益林林區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),為保護公益林創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。
又比如對公益林補償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。目前浙江省公益林補償標(biāo)準(zhǔn)雖已提高到每畝31元,其中主要干流和重要支流源頭縣及國家級和省級自然保護區(qū)等重要區(qū)域省級以上公益林的最低補償標(biāo)準(zhǔn)達到每畝40元,為全國省級最高,但與農(nóng)民的期望還有差距。為此,《條例》規(guī)定,要加大公益林補償力度,逐步提高省級補償標(biāo)準(zhǔn),設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))補償標(biāo)準(zhǔn)不得低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?!稐l例》還明確,在不改變公益林林地用途和性質(zhì)的前提下,公益林森林、林木、林地使用權(quán)和補償收益權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)。
浙江省第一個森林公園寧波天童森林公園建于1982年,但森林公園的設(shè)立一直缺乏明確的法定依據(jù)?!稐l例》首次對森林公園的設(shè)立、建設(shè)和管理等作出了規(guī)定?!稐l例》明確,今后未經(jīng)認定命名,任何單位和個人不得使用省級森林公園名稱。
公益林和以公益林為基礎(chǔ)建設(shè)的森林公園,是重要的生態(tài)資源和社會公共產(chǎn)品。目前,浙江省有省級以上公益林4535萬畝,占全省林地面積的46%。至2017年底,全省已批建各級森林公園262個,總經(jīng)營面積692萬畝。