日前，《廣東省農(nóng)業(yè)廳限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》正式印發(fā)，自2018年3月23日起施行，有效期5年。

　　1.指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神，緊緊圍繞“一控兩減三基本”的工作目標(biāo)，控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，通過(guò)制定限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全省開展限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可工作，控制全省限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量，加強(qiáng)限制使用農(nóng)藥的監(jiān)管，降低使用風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.總體目標(biāo)

　　通過(guò)實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買，掌握限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和使用情況，進(jìn)一步加強(qiáng)限制使用農(nóng)藥監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)限制使用農(nóng)藥的全程可溯源管理，落實(shí)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者和使用者的主體責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者提高高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥的銷售比例，鼓勵(lì)農(nóng)藥使用者優(yōu)先選用高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等農(nóng)藥減量控害措施的推廣，努力實(shí)現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)目標(biāo)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

　　3.具體規(guī)劃

　　（1）規(guī)劃原則。服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。限制使用農(nóng)藥地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為首要原則，根據(jù)全省各地級(jí)以上市農(nóng)作物種植面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、實(shí)際使用農(nóng)藥需要，確定安排限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

　　確保農(nóng)產(chǎn)品安全。由于限制使用農(nóng)藥毒性高和使用要求高的特性，在蔬菜、水果、茶葉和中草藥材主產(chǎn)區(qū)盡量不安排限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

　　利于加強(qiáng)監(jiān)管。限制使用經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量控制在一定范圍內(nèi)，有利于農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)監(jiān)管。

　?。?）經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量。保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。為最大限度滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，根據(jù)全省各地級(jí)以上市農(nóng)作物種植面積，分3個(gè)檔次確定限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。農(nóng)作物播種面積在100萬(wàn)畝以下的深圳、珠海、佛山、東莞、中山、潮州市，每3個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)；農(nóng)作物播種面積在100～200萬(wàn)畝的廣州、汕頭、汕尾市，每2個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)；農(nóng)作物播種面積在200萬(wàn)畝以上的韶關(guān)、河源、梅州、惠州、江門、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)、云浮等市，每個(gè)鎮(zhèn)只設(shè)立1個(gè)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。全省限制使用農(nóng)藥保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)1,011個(gè)。

　　特殊地區(qū)增加經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。根據(jù)2017年7月各地上報(bào)的限制使用農(nóng)藥銷售數(shù)量，對(duì)限制使用農(nóng)藥銷售量超過(guò)100噸的地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量，其中，對(duì)限制使用農(nóng)藥銷售量在100噸至1,000噸的廣州（215噸）、河源（100.41噸）、惠州（780噸）、江門（350噸）、茂名（374噸）、肇慶（203噸）、云?。?34.65噸）等7市，在原核定經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量按30%調(diào)增經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量，限制使用農(nóng)藥銷售量超過(guò)1,000噸的佛山（1,000噸）、陽(yáng)江（1,260噸）、湛江（5,500噸）等3市，在原核定經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量上按40%調(diào)增經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量，全省共調(diào)增經(jīng)營(yíng)點(diǎn)227個(gè)。

　　流通批發(fā)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。為確保限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)順暢流通，增加市級(jí)流通批發(fā)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。農(nóng)作物播種面積在200萬(wàn)畝以下的廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、汕尾、東莞、中山、潮州等9個(gè)市，每個(gè)市增加3個(gè)；農(nóng)作物播種面積在200萬(wàn)畝以上的韶關(guān)、河源、梅州、惠州、江門、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)、云浮等12個(gè)市，每個(gè)市增加5個(gè)。每縣（含縣級(jí)市、縣、自治縣、市轄區(qū)）原則上安排1家限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，滿足園林、花卉、滅鼠等用藥需要，全省共設(shè)市級(jí)流通批發(fā)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)87個(gè)，縣級(jí)流通經(jīng)營(yíng)點(diǎn)165個(gè)。全省各地級(jí)以上市流通批發(fā)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)252個(gè)。

　　以上3項(xiàng)合計(jì)，全省限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)1,490個(gè)。各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）的具體種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)需求等因素進(jìn)行合理規(guī)劃，在全市限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)總規(guī)劃總數(shù)下進(jìn)行合理調(diào)整，制定本市定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)地級(jí)以上市的定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，結(jié)合生產(chǎn)需要和地理位置等因素，科學(xué)合理制定本縣定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)主管部門將本市規(guī)劃和各轄縣（市、區(qū)）規(guī)劃報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳，各級(jí)規(guī)劃將作為限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審批依據(jù)之一。

　　4.審批程序

　　申請(qǐng)人按照《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理辦法》規(guī)定，填寫農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表，提供相關(guān)證明材料，向省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門提出申請(qǐng)。

　　省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門受理限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審批申請(qǐng)，依據(jù)《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，必要時(shí)將委托縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括申報(bào)材料真實(shí)性和是否符合本轄區(qū)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃等。

　　省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃和《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》設(shè)定的條件進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的，先受理先獲得。

　　5.保障措施

　?。?）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》要求，嚴(yán)格把關(guān)，配合做好限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可工作?？h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)限制使用農(nóng)藥的配藥、用藥進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和管理，提高病蟲害防治水平。

　?。?）加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》及《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等規(guī)章制度的宣傳，堅(jiān)持政策導(dǎo)向，讓農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者充分了解經(jīng)營(yíng)限制使用農(nóng)藥的責(zé)任和有關(guān)規(guī)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要將制定的限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃及時(shí)公布，接受監(jiān)督。

　?。?）開展監(jiān)管工作。根據(jù)工作需要，各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)主管部門要組織開展對(duì)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的培訓(xùn)。加強(qiáng)限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)管，及時(shí)查處和曝光限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員違法行為。

　　本規(guī)劃有效期限屆滿后，根據(jù)全省限制使用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可及使用情況再制定新的限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。如在有效期內(nèi)，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)數(shù)量明顯滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，經(jīng)廣東省農(nóng)藥管理專家組專家論證后進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。