科技創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低。農(nóng)藥品種仍以仿制為主，絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不足1%；綠色環(huán)保產(chǎn)品少，高毒高殘留農(nóng)藥占一定比例，仍未淘汰等。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長隋鵬飛表示，除企業(yè)數(shù)量眾多，小、散、亂現(xiàn)象嚴(yán)重外，產(chǎn)品重復(fù)登記、同質(zhì)化競爭異常激烈也是制約我國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)2014年中國農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)，我國近兩年農(nóng)藥產(chǎn)品登記數(shù)量保持在3000個以上，2014年登記產(chǎn)品3374個，比上年僅減少了1.6%。

　　針對這樣的格局，《規(guī)劃》提出，鼓勵兼并重組、股份制改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，淘汰落后產(chǎn)能，到2015年，前20家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的原藥產(chǎn)量占總產(chǎn)量的50%以上；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展高效、安全、環(huán)保的殺蟲劑和除草劑品種，使其占總產(chǎn)量的50%以上，高毒、高殘留品種的產(chǎn)量由5%降至3%以下等。

　　此外，各地配合今年1月1日開始施行的新《環(huán)保法》而制定的種種細(xì)化政策，也使農(nóng)藥行業(yè)受到極大影響。一方面，這些政策要求農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)加大環(huán)保投資力度，提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本；另一方面，它推動了環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后小企業(yè)的淘汰。目前，這一“雙刃劍”效應(yīng)已顯現(xiàn)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)農(nóng)藥主要上市公司有20家。與2013年相比，20家上市企業(yè)中有10家企業(yè)去年出現(xiàn)了總營業(yè)收入下降，有7家企業(yè)凈利潤出現(xiàn)負(fù)增長。

　　某企業(yè)事務(wù)總監(jiān)朱慶華表示，國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)需要進(jìn)一步大浪淘沙，行業(yè)在不斷洗牌。許多公司已經(jīng)處于轉(zhuǎn)型中，開始生產(chǎn)更高效環(huán)保的產(chǎn)品。而這依賴于科技創(chuàng)新。

　　國際上農(nóng)藥市場競爭激烈，許多國際性農(nóng)藥公司，每年的科研投入占銷售收入的比例高達(dá)10%左右。而《規(guī)劃》提到，國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例不足1%，基礎(chǔ)研究薄弱，新產(chǎn)品開發(fā)后勁不足?！兑?guī)劃》要求到2015年，大型和科技型農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到5%以上，農(nóng)藥全行業(yè)的研發(fā)投入占到銷售收入的2%以上。