“巴掌田、雞窩地”遍布是重慶市農(nóng)業(yè)自然稟賦的短板，而更緊迫的是農(nóng)村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”這一苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，重慶如何提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益？如何化解“誰來種地”困境？
近日，我市一批市級部門負責人、研究機構學者、國有及民營企業(yè)負責人就此展開研討。大家認為，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是重慶丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵所在，也是解決現(xiàn)代社會“誰來種地”的必然選擇。而實施耕地宜機化改造則是我市加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的“牛鼻子”工程。
鄉(xiāng)村振興不容忽視的問題
參與研討的嘉賓幾乎一致認為，當前農(nóng)村“誰來種地”問題日益嚴峻，而問題的根源恰恰是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下。
中國城鎮(zhèn)化突飛猛進，城市迅猛發(fā)展吸引了大量農(nóng)村青壯勞動力。在西南大學農(nóng)工院教授陳建看來，農(nóng)村人口“一代留、二代走、三代四代不回首”這一苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象十分普遍。
2015年重慶市1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報顯示，鄉(xiāng)村人口與上年相比減少30.25萬人。“當下的80后、90后、00后，沒有幾個愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”陳建憂心忡忡，“未來誰去種地、怎樣種地，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展日益嚴峻的問題。”
陳建認為，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低、從事農(nóng)業(yè)的比較效益低下，是許多人不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主因。據(jù)相關研究，中國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只有世界平均水平的47%、美國的1%。其中，最關鍵的是農(nóng)業(yè)機械化水平，最重要的問題是丘陵山區(qū)機械化問題。
對此，陳建認為，要從根本上解決“誰來種田”的問題，農(nóng)業(yè)必須實現(xiàn)機械化、現(xiàn)代化，用工業(yè)化發(fā)展思維，深度融合山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的特定現(xiàn)實環(huán)境，走農(nóng)業(yè)機械化的道路，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的視角下重組和重整涉農(nóng)生產(chǎn)要素，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，讓農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)模式轉變?yōu)楦咝Ф懈偁幜?，使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體面而有尊嚴，使農(nóng)民富有而受人尊重。
自然稟賦短板阻礙我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展
“重慶市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展從縱向比進步不小，從橫向比還存在較大差距，且有進一步拉大之勢。”市農(nóng)委副主任、市農(nóng)機辦主任秦大春認為。
自2004年《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施和2005年國家實施農(nóng)機購置補貼政策以來，我市農(nóng)業(yè)機械化經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展期。“十二五”期間綜合機械化率由26%提高至42%，到2017年已達47.2%。
“總體上看，我市農(nóng)業(yè)機械化已邁過了‘打米磨面、提水灌溉’的初級階段，正在進入加快發(fā)展的中級階段，但農(nóng)機化程度仍遠遠低于全國平均水平。”秦大春認為，我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要障礙，歸結起來有自然稟賦短板和主觀作為不夠兩方面。
從自然稟賦看，資源短板突出，山地、丘陵約占90%，平壩不足10%，人均耕地1.17畝，僅為全國的86%。“巴掌田、雞窩地”是農(nóng)業(yè)自然條件最真實的寫照。
同時，從主觀作為看，各級各相關部門對如何實現(xiàn)農(nóng)機化問題，存在口頭重視、流于形式，需求強烈、路徑缺失等認識誤區(qū)。同時，對技術路徑的認識上，未能真正切合重慶農(nóng)業(yè)實際，陷入“好種的地已種滿、好干的活已干遍、好用的人已斷檔”，以及“小地塊難以施展、小機器已飽和、小規(guī)模難見效”的困境。
陳建也深有同感，正因為重慶“巴掌田、雞窩地”普遍，在土地整治前，種植及收獲大多由人工完成，耕作主要依靠手扶式的微耕機，但“微耕機解放了牛，累死了人”是操作者的普遍反映；機器轉移更為艱難，大中型機械很難下田，就是微耕機等微小型農(nóng)業(yè)機械在從道路到田地以及田地之間轉移時，也經(jīng)常需要搭跳板，不僅勞神費力，還經(jīng)常面臨安全風險。由此，我市本地農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的適宜小塊耕地的以微耕機為代表的一些小型農(nóng)業(yè)機械，仍難以成為農(nóng)業(yè)機械化的主力機型。
實施耕地宜機化改造是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“牛鼻子”工程
針對我市耕地自然稟賦的不足，參與研討的各方認為，當下，實施耕地宜機化改造應是我市加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的“牛鼻子”工程。
耕地的宜機化改造，即對在傳統(tǒng)人畜耕種方式下形成的耕地狀態(tài)進行改造，使其適應農(nóng)業(yè)機械的進出、通達和作業(yè)。一般而言，包括地塊的適度規(guī)格化、平整化整治，以及道路系統(tǒng)和排灌系統(tǒng)的配套建設，以滿足中大規(guī)模機械化作業(yè)的技術條件。
來自潼南區(qū)農(nóng)業(yè)委員會的胡廣建以潼南章宏生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為例介紹：該公司在土地整治前，所在區(qū)域的400畝土地內(nèi)，全年共種植11類、30個品種的作物，單個品種作物平均種植面積約為20畝；土地整理后，相同區(qū)域內(nèi)，只種植了4類、4個品種的作物，單個品種作物平均種植面積為200畝，作物品種數(shù)較整治前減少87%，而單個品種作物平均種植面積是整理前的10倍。土地整治前，僅有耕作和植保作業(yè)由小微型農(nóng)機完成，其余全由人力承擔。土地整治后，實現(xiàn)了包括耕作、播種、收獲、植保及秸稈還田等環(huán)節(jié)在內(nèi)的全程機械化。
胡廣建表示，這不但大大降低了人工作業(yè)成本，而且由于規(guī)?；?jīng)營，種子、化肥及農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的購進方式由原來每戶在集市農(nóng)資店購買變?yōu)楣炯匈徺I或廠家直銷，成本分別降低15%～20%、5%～10%及15%～20%；農(nóng)機作業(yè)由業(yè)主自己完成變?yōu)榉战M織全程服務，減少支出30%～50%；農(nóng)產(chǎn)品售出方式由直接賣給商販變?yōu)榕考庸やN售，利潤提高20%。
在陳建看來，對耕地的宜機化整治，不僅能有效地推進農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，提高勞動生產(chǎn)率，還因為土地整治消除了田埂、廂溝及耕作死角，能增加耕地面積3%-5%，有的甚至達到10%，同時還能利用大片閑置地，提高土地產(chǎn)出率。
“重慶市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃”提出，到2020年力爭土地綜合產(chǎn)出率每畝達到6000元。秦大春認為，要實現(xiàn)這個目標，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化集成技術在節(jié)本增效、推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營中的作用。
為此，與會人士建議，重慶應該把耕地的宜機化改造作為重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定物質(zhì)基礎的長期戰(zhàn)略。通過科學制定完整的、管長遠的規(guī)劃，集中必要的資源分期實施，由市人民代表大會制定條例保證實施戰(zhàn)略的定力，經(jīng)過二三十年的不間斷努力最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的目標。同時，加大全社會資金投入，制定耕地宜機化建設系列標準，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化農(nóng)機研發(fā)能力，推進農(nóng)機加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完善耕地宜機化改造支撐條件。
