多年來，特別是2004年《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》實(shí)施以來，全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得了可喜成績(jī)。一是基本構(gòu)建了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)體系；二是基本形成了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍和體系；三是初步完善了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度和規(guī)范；四是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備與信息化水平不斷提高；五是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；六是農(nóng)機(jī)“三率”水平明顯提高；七是管理方式和服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展創(chuàng)新。

　　認(rèn)清形勢(shì)，依法定位，準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“路線圖”

　　隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速推進(jìn)和國(guó)家扶持農(nóng)機(jī)化政策的不斷強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已指日可待，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作大有可為。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是農(nóng)機(jī)化工作的重要環(huán)節(jié)，在農(nóng)機(jī)化事業(yè)全局中占有舉足輕重、不可或缺的地位。所以，我們每位農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員都要深刻意識(shí)到自己所肩負(fù)的擔(dān)子，使命光榮，責(zé)任重大。

　　隨著依法治國(guó)基本方略的深入實(shí)施，廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)手的法律意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)依法行政的要求也越來越高，對(duì)我們依法行政提出了新的更高要求。近年來，通過創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”和“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口，開展監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，廣大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力不斷提高。但是，還應(yīng)當(dāng)看到，與全面推進(jìn)依法行政的要求相比，我們還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：在執(zhí)法程序上，不按程序辦事，隨意性較大；在執(zhí)法方式和行為上，缺乏規(guī)范化、人性化；在執(zhí)法范圍上，存在越權(quán)超范圍辦牌辦證現(xiàn)象，甚至違規(guī)、違紀(jì)、違法，利川市“2·24”拖拉機(jī)事故教訓(xùn)深刻；在執(zhí)法手段上，執(zhí)法裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足工作需要，等等。這些現(xiàn)象和問題的存在，這既有客觀原因，也有主觀原因。從客觀上講，存在著農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制不順、各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)不足等問題。從主觀上看，是依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，真正做到以法為先，事先問法，法無授權(quán)不可為。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，與時(shí)俱進(jìn)，在完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系上做文章，在依法行政、文明執(zhí)法上下功夫，以適應(yīng)“以人為本，簡(jiǎn)政放權(quán)”的深化改革新形勢(shì)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，努力開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作新局面

　　一、進(jìn)一步修改和完善農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)。在深化改革，加強(qiáng)國(guó)家治理的新形勢(shì)下，一方面我們要深入農(nóng)機(jī)安全一線調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)已有法律法規(guī)中與新形勢(shì)、新要求不相符的章節(jié)和條款進(jìn)行修改和完善的工作。另一方面要從實(shí)際出發(fā)，按照“簡(jiǎn)政，便民”的總要求，按照《行政許可法》、《行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，制定、修改和完善有關(guān)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，以及業(yè)務(wù)流程，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理注冊(cè)登記、考試和證件核發(fā)、安全技術(shù)檢驗(yàn)、事故處理和檔案管理等業(yè)務(wù)規(guī)范水平。以利于把好培訓(xùn)考試關(guān)、牌證管理關(guān)、安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)和檔案管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為依法行政、文明執(zhí)法提供強(qiáng)有力的支撐。

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管能力建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，在做好機(jī)構(gòu)改革工作的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理從上到下的隊(duì)伍體系建設(shè)，逐步建立正常的進(jìn)人錄用“代謝”機(jī)制和在職干部繼續(xù)教育、培訓(xùn)“成長(zhǎng)”機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隊(duì)伍的活力和能力。二是強(qiáng)化裝備建設(shè)。我們正在編制《2015—2020年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理保障條件建設(shè)規(guī)劃》，各地要把握各級(jí)政府編制“十三五”規(guī)劃的機(jī)遇，結(jié)合本地實(shí)際做好改善本地監(jiān)理裝備建設(shè)的前期論證和規(guī)劃工作，為全面改善監(jiān)理裝備建設(shè)、提高監(jiān)理服務(wù)能力奠定基礎(chǔ)，力爭(zhēng)到2020年縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)水平全部達(dá)到《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求的標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化信息化建設(shè)。要抓住新一輪政務(wù)信息化建設(shè)和“十三五”規(guī)劃編制的機(jī)遇，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)監(jiān)理信息化頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)開展監(jiān)理信息化標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，爭(zhēng)取支持，加快完善和推廣拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)信息登記系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)、農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)與報(bào)送系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)2—3年內(nèi)建成全國(guó)互聯(lián)互通的監(jiān)理信息系統(tǒng)。

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全事故源頭管理。要在摸清底數(shù)、掌握實(shí)情的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)教育宣傳培訓(xùn)力度，繼續(xù)普及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)和操作技能，繼續(xù)提高上牌率、檢驗(yàn)率和考證率，繼續(xù)嚴(yán)格多功能（變型）拖拉機(jī)管理，繼續(xù)拓展微耕機(jī)、卷簾機(jī)等農(nóng)機(jī)具的安全管理領(lǐng)域，繼續(xù)開展“打非制違”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故研判，圍繞多發(fā)、易發(fā)的農(nóng)機(jī)事故類型，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺陷分析，不斷地改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，不斷強(qiáng)化和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)和管理工作措施，為減少農(nóng)機(jī)安全事故提供更加全面、更有科技含量的技術(shù)支撐。

　　四、進(jìn)一步爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)安全工作的政策支持。各地要深入研究國(guó)家加強(qiáng)和支持安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策和制度，探索建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的政策支撐體系。比如，農(nóng)機(jī)政策性和商業(yè)性保險(xiǎn)制度、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢補(bǔ)償制度、免費(fèi)監(jiān)理制度、變型拖拉機(jī)管理問題及農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)等有關(guān)政策，都需要我們認(rèn)真加以研究，提出合理化建議和對(duì)策，爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視，出臺(tái)有關(guān)支持和扶持政策。

　　放眼未來，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，責(zé)任與夢(mèng)想同行。希望廣大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理戰(zhàn)線的同志們堅(jiān)定信心，鼓舞士氣，借力十八屆四中全會(huì)的東風(fēng)，“百尺竿頭，更進(jìn)一步”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航的作用。