上周末，國家發(fā)改會、國家糧食局、財政部等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2015年東北地區(qū)國家臨時存儲玉米收購有關(guān)問題的通知》（下稱通知）。通知稱，經(jīng)國務(wù)院批準，今年國家將繼續(xù)在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施玉米臨時收儲政策。

 

　　期貨日報記者將今年和2013年、2014年政府公布的玉米收儲政策發(fā)現(xiàn)，今年的玉米收儲政策在收儲主體、收購價格和收購時間上均有較大變化，同時對玉米收儲質(zhì)量如何把關(guān)，以及對不達標玉米如何處理等也做出了詳細規(guī)定。

 

　　其一，今年的玉米收儲主體再度擴大。2013年收儲主體只有中國儲備糧管理總公司。2014年收儲主體包括中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司，但中糧集團有限公司、中國中紡集團公司收儲規(guī)模分別按500萬噸和100萬噸劃分。今年，收儲主體為中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業(yè)集團公司。其中，中糧集團有限公司、中國中紡集團公司、中航工業(yè)集團公司收儲規(guī)模根據(jù)企業(yè)倉容、管理能力分配。

 

　　其二，今年的玉米收儲價格大幅下調(diào)，各產(chǎn)區(qū)下調(diào)幅度在220—260元/噸。2013年和2014的玉米收儲價格一致，國家臨時存儲玉米掛牌收購價格（國標三等質(zhì)量標準）內(nèi)蒙古、遼寧為2260元/噸，吉林為2240元/噸，黑龍江為2220元/噸，今年各產(chǎn)區(qū)收購價則統(tǒng)一為2000元/噸。

 

　　其三，今年的玉米收購時間相對較長。2013年和2014年有關(guān)收儲政策的文件制定時間分別為11月22日和11月25日，今年為9月17日，收儲政策的執(zhí)行時間全部為當年的11月1日至次年的4月30日。相比之下，今年的玉米收儲時間相對長了很多。

 

　　其四，今年的收儲政策還對達不到質(zhì)量標準的玉米如何處理做出了具體要求，2013年和2014年則沒有要求。今年質(zhì)量不達標的玉米，由地方政府按照糧食安全省長責任制和食品安全地方負責制對其組織收購，其中不完善粒中生霉粒含量超過2%的，要按規(guī)定用途使用。相關(guān)支出由地方政府統(tǒng)籌安排，不足部分可從糧食風險基金列支。

 

　　“今年玉米收儲政策提前公布了，其中收購價格下調(diào)幅度較大，這與今年我國玉米生產(chǎn)形勢以及當前的市場價格發(fā)展態(tài)勢相吻合。”南京市糧食貿(mào)易商強盛告訴期貨日報記者，調(diào)整后的玉米收儲政策和往年相比發(fā)生了變化，今年比較貼近市場實際，其將對我國玉米種植、流通和價格產(chǎn)生重要影響。尤其值得注意的是，政策調(diào)整也將對玉米、DDGS、高粱和大麥的進口產(chǎn)生影響，最終還會促進我國農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

 

　　近幾年，我國玉米種植面積增長較快。由于用工少、物資投入低、收益高，東北及其他地區(qū)有很多不適宜種植玉米的土地也種上了玉米。這既造成一些地區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)失衡，也造成市場供應(yīng)品種失衡；既不利于農(nóng)民增收和提高抗市場風險的能力，也不利于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠良性發(fā)展。政府調(diào)整今年的玉米收儲政策，有利于引導(dǎo)農(nóng)民改變種植結(jié)構(gòu)，更重要的是有利于玉米市場機制發(fā)揮作用，減弱政策對市場的影響，減弱進口玉米對國內(nèi)市場和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊力。