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我國(guó)種業(yè)面臨的形勢(shì)與對(duì)策

   日期:2015-10-26     來(lái)源:聚農(nóng)網(wǎng)    作者:jn720.com    瀏覽:158    
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,特別是《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《種子法》)的頒布實(shí)施和我國(guó)加入WTO以來(lái),舊的種子經(jīng)營(yíng)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)代的需要,更不符合《種子法》的要求。種子作為一種特殊商品已被推向市場(chǎng),參與競(jìng)爭(zhēng),從而徹底打破了原有的行政、地域區(qū)化和國(guó)有種子公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面,呈現(xiàn)出國(guó)有、民營(yíng)、合資、集體等多元化公平競(jìng)爭(zhēng)的種業(yè)新格局。

  1  國(guó)有種子公司包袱沉重,舉步維艱   

  國(guó)有種子公司經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的國(guó)家投資扶持和自身積累,在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之初,無(wú)論在物質(zhì)基礎(chǔ)和外部環(huán)境方面都曾經(jīng)擁有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)。 

  一是物質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)。國(guó)有種子公司一般都具備種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所必備的物質(zhì)條件,如相對(duì)穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地,加工設(shè)備,倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,檢驗(yàn)儀器,辦公場(chǎng)所,營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,生活住宅區(qū)以及積累的相對(duì)較多的固定資產(chǎn)。

  二是一定的人才優(yōu)勢(shì)。種子企業(yè)屬知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),在種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中均需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。系統(tǒng)內(nèi)人員相對(duì)穩(wěn)定,初、中、高級(jí)技術(shù)人員齊備且比例適當(dāng),在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富經(jīng)驗(yàn),形成了極其完善的人力資源。

  三是穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)、渠道優(yōu)勢(shì)。國(guó)有種子公司絕大多數(shù)都以品種對(duì)路、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、優(yōu)質(zhì)服務(wù)而取信于民,在當(dāng)?shù)匾欢ǚ秶鷥?nèi)擁有相當(dāng)穩(wěn)定的市場(chǎng),供種渠道比較暢通。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)技(種子)站健全,是縣級(jí)種子公司有力的兩條腿。  

  四是一定的政策優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)家和各級(jí)政府非常重視種子產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,在專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)、貸款利率、稅收等方面都給予了優(yōu)惠和保護(hù)政策。

  五是品種優(yōu)勢(shì)??蒲杏N單位育成的品種無(wú)償提供給種子部門(mén)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、推廣。

  但是,隨著種子進(jìn)入市場(chǎng),參與公平競(jìng)爭(zhēng),國(guó)有種子公司由“三位一體”變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè),上述所有的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為歷史。

  首先,人才優(yōu)勢(shì)已經(jīng)變成了人員包袱。特別是縣級(jí)種子公司,在形勢(shì)比較好的時(shí)候,大量擁進(jìn)非專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,造成人員惡性膨脹,比例失調(diào),經(jīng)費(fèi)開(kāi)支急劇增加,人浮于事,無(wú)力參與目前市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),收支難以平衡,日子越來(lái)越不好過(guò)。

  二是資金困難。種子市場(chǎng)放開(kāi)后,種子余缺很難在宏觀上加以有效控制,只能在某種程度上由市場(chǎng)去調(diào)節(jié),加之種子生產(chǎn)周期長(zhǎng),一旦發(fā)現(xiàn)種子余缺再行補(bǔ)救為時(shí)已晚。近年來(lái),主要農(nóng)作物種子特別是雜交玉米、雜交水稻種子等余種年份較多,經(jīng)營(yíng)困難,效益低下,多數(shù)單位造成虧損,只能靠貸款維持。而貸款需要資產(chǎn)抵押,多數(shù)種子公司為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),已將多數(shù)資產(chǎn)抵押給銀行,還不清貸款銀行就會(huì)收回抵押資產(chǎn),種子公司只能破產(chǎn)。

  三是國(guó)有種子公司沒(méi)有自己的品種和品牌。近年來(lái),隨著《種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)作物新品種保護(hù)條例》的頒布實(shí)施及我國(guó)加入WTO,保護(hù)品種所有權(quán)已上升到法律高度,科研育種單位把育成的品種無(wú)償提供給種子公司去生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、賺錢(qián)的時(shí)代一去不復(fù)返了。沒(méi)有自己的品種,也就無(wú)從談及品牌。種子公司若不積極與科研育種單位合作,自己在近期內(nèi)又育不

出品種來(lái),只能為別人代銷(xiāo),很難維持正常生計(jì),養(yǎng)活眾多人口。

  四是國(guó)家政策不再那么優(yōu)惠。國(guó)有種子公司已變成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng),國(guó)家不會(huì)再拿出大量的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行扶持或特殊保護(hù),貼息貸款也愈來(lái)愈少。

  五是種子銷(xiāo)售市場(chǎng)難以保證。國(guó)家80年代初開(kāi)始搞“四化一供”,“一供”即以縣為單位統(tǒng)一供種。由于連自己的品種都沒(méi)有,現(xiàn)在本縣市場(chǎng)已經(jīng)或正在被一些有實(shí)力的大公司所占領(lǐng)。

  六是體制問(wèn)題。人們都在口口聲聲講體制改革,真改起來(lái)談何容易?人員不能合理配置,企業(yè)法人沒(méi)有人事權(quán),動(dòng)誰(shuí)都動(dòng)不了。改股份制,效益稍好點(diǎn)的行政主管部門(mén)不肯放權(quán),效益差的想改又沒(méi)法改,所以講種子系統(tǒng)改制困難重重。

  由于上述原因,國(guó)有種子公司下一步真可謂舉步維艱。盡管多數(shù)已申辦了種子經(jīng)營(yíng)許可證,若不積極采取有效措施,如加速育種,主動(dòng)與科研育種單位合作,盡早改制等,就會(huì)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

   2  科研育種單位柳暗花明,優(yōu)勢(shì)初現(xiàn)

  全國(guó)從事育種研究的專(zhuān)業(yè)所400家,農(nóng)作物育種人員愈5萬(wàn)人。自建國(guó)以來(lái),國(guó)家就非常重視作物育種工作,投入了大量的科研育種經(jīng)費(fèi),建成了一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施,配備了相當(dāng)?shù)膬x器設(shè)備,培養(yǎng)了大批科研育種專(zhuān)家,積累了豐富的種質(zhì)資源和育種材料。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐,培育出了6000余個(gè)農(nóng)作物優(yōu)良品種,為我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,育種單位只管育種,品種育成后的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)由種子部門(mén)負(fù)責(zé),育種單位沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。自“九五”期間國(guó)家實(shí)施種子產(chǎn)業(yè)化工程以來(lái),大力推行“育、繁、推”一體化,給育種單位帶來(lái)生機(jī)。加之近年來(lái)《種子法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)作物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施及我國(guó)加入WTO,給科研育種單位創(chuàng)造了千載難逢的絕佳機(jī)遇。目前,他們已經(jīng)建立了相對(duì)穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地和種子銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),市場(chǎng)份額越來(lái)越大。盡管科研育種單位還有較多的歷史遺留問(wèn)題,依然背著機(jī)構(gòu)臃腫、條塊分割、研究重復(fù)等比較沉重的包袱,但經(jīng)過(guò)改革和調(diào)整,相信在不久的將來(lái),原來(lái)的科研育種單位將成為我國(guó)種業(yè)一支不可替代的隊(duì)伍。

  3  民營(yíng)種業(yè)春風(fēng)得意,蓬勃發(fā)展

  1999年召開(kāi)的第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)確立了非公有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合法地位,并相繼出臺(tái)了一系列相關(guān)政策,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)種子企業(yè)以及新改制的股份制種業(yè)集團(tuán)公司有資源,有品種,已經(jīng)占領(lǐng)了相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額??梢院敛豢鋸埖卣f(shuō),到目前為止,他們已經(jīng)撐起了中國(guó)種業(yè)的半壁江山。其特征是實(shí)行“自籌資金、自愿組合、合法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,主要從事農(nóng)作物育種、種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。

  山東登海種業(yè)集團(tuán)多年來(lái)育成了掖單系列、登海系列等數(shù)十個(gè)品種,推廣遍布祖國(guó)各地,并且每年都有幾個(gè)新品種審定,擁有固定資產(chǎn)9000余萬(wàn)元,2002年度生產(chǎn)銷(xiāo)售登海系列玉米雜交種4000萬(wàn)千克,占全國(guó)用種量的1/20,盈利1億元。

  山西屯玉種業(yè)育成了屯玉系列玉米雜交種,2001年度和2002年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)玉米雜交種均在2700萬(wàn)千克左右,年播種面積可達(dá)1080萬(wàn)畝。

  奧瑞金種業(yè)公司自成立至今5年來(lái),買(mǎi)斷和育成臨奧系列及豫奧系列及豫玉22號(hào)等品種,累計(jì)制種面積達(dá)15.6萬(wàn)畝,總產(chǎn)種達(dá)6000余萬(wàn)千克,累計(jì)播種2400萬(wàn)畝。

  德農(nóng)公司介入種子行業(yè)短短3年時(shí)間,已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶?shí)力,在全國(guó)已經(jīng)有很大影響。2001年度和2002年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)玉米雜交種均在4000萬(wàn)千克左右,年播種可達(dá)1600萬(wàn)畝。

  以上公司都具備以下共同的特點(diǎn):一是資金實(shí)力雄厚;二是科研力量強(qiáng),人員素質(zhì)高;三是都擁有自己育成的品種,并且后勁十足;四是種子質(zhì)量及品牌戰(zhàn)略意識(shí)強(qiáng);五是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng);六是管理機(jī)制靈活。相信用不了多長(zhǎng)時(shí)間,我國(guó)的民營(yíng)種業(yè)將駛?cè)肟燔?chē)道,向著大而強(qiáng)的目標(biāo)發(fā)展,并可直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

  4  跨國(guó)公司優(yōu)勢(shì)明顯,勢(shì)不可擋

  多年來(lái),我國(guó)已從國(guó)外成功地引進(jìn)了大量的作物良種(尤以瓜菜良種居多)和果樹(shù)良種,為提高產(chǎn)量、改善產(chǎn)品品質(zhì)、增加產(chǎn)值和效益起到了積極的推動(dòng)作用。我國(guó)加入WTO后,國(guó)外跨國(guó)種業(yè)公司紛紛搶灘,登陸我國(guó)種子市場(chǎng)。美國(guó)的孟山都公司與河北省種子公司合資成立了冀岱棉公司,引進(jìn)美國(guó)的抗蟲(chóng)棉和先進(jìn)的管理,經(jīng)營(yíng)效果很好,占領(lǐng)了河北整個(gè)市場(chǎng)和魯、豫的大半個(gè)市場(chǎng)。繼而又與安徽省種子公司合作成立了安岱棉公司,真可謂來(lái)勢(shì)洶涌,銳不可擋。2002年美國(guó)先鋒公司與登海種業(yè)集團(tuán)合作成功,利用各自?xún)?yōu)勢(shì)共同開(kāi)發(fā)玉米雜交種。毫無(wú)疑問(wèn),以后還會(huì)有更多的跨國(guó)種業(yè)公司來(lái)中國(guó)辦公司,擠占種子市場(chǎng)。這應(yīng)該是大勢(shì)所趨,并不存在你愿意不愿意的問(wèn)題。國(guó)外公司有著得天獨(dú)厚的明顯優(yōu)勢(shì),不但擁有雄厚的資金,而且還有優(yōu)良的品種,先進(jìn)的技術(shù),精良的設(shè)備,科學(xué)的管理體制,這些都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。要從積極的方面去認(rèn)識(shí)跨國(guó)種業(yè)公司進(jìn)入中國(guó)。有人說(shuō),我國(guó)加入WTO很可能會(huì)引“狼”入室。“狼”真的來(lái)了怎么辦?如果我們主動(dòng)地將自己擺在“羊”的位置上,最終只能被“狼”吃掉!要勇敢地與“狼”共舞,就要熟悉國(guó)際慣例和游戲規(guī)則,按照國(guó)際慣例制定出一整套適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),用規(guī)則保護(hù)自己,發(fā)展自己,提高競(jìng)爭(zhēng)能力。“物競(jìng)天擇,適者生存,不適者淘汰。”要盡快適應(yīng)這個(gè)時(shí)代,在國(guó)際大舞臺(tái)上盡情展現(xiàn)自己。一個(gè)企業(yè)如果在國(guó)內(nèi)就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力,怎么能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)呢?跨國(guó)公司搶灘中國(guó)種子市場(chǎng),目的很明確,就是來(lái)賺中國(guó)人的錢(qián)。但也應(yīng)該看到有利的方面:一是通過(guò)推廣國(guó)外優(yōu)良品種,提高了產(chǎn)量,改良了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提高了效益,增加了收入,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。二是給我國(guó)增加了稅收。三是作為主權(quán)國(guó)家,中國(guó)可以制定法律規(guī)范跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)行為。四是可以借助境外的資本市場(chǎng)、技術(shù)積累,甚至法律體系、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以?xún)?yōu)質(zhì)的種子產(chǎn)品邁出國(guó)門(mén),賺取外匯。

  總之,我國(guó)種業(yè)正處于大動(dòng)蕩、大整合的關(guān)鍵時(shí)期。我國(guó)的種子企業(yè)只有認(rèn)清形勢(shì),保持清醒的頭腦,找準(zhǔn)自己的位置,抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),才能適應(yīng)時(shí)代潮流,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。
 
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