土地整理毀壞林地嚴重，一些地方對工業(yè)園區(qū)亂占林地“開綠燈”。要加大對干部政績考核中有關(guān)生態(tài)保護的權(quán)重，建立涉及生態(tài)問題的問責制度

 

　　近期以來，一些地方違法亂占林地、破壞森林資源現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止。2014年國家林業(yè)局開展了全國林地管理情況檢查，發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)占用林地項目比上年增加了7.1%。為進一步規(guī)范林地管理，國家林業(yè)局近期開展了為期兩個月的林地清查專項行動，目前已清理排查出非法侵占林地案件共17270起，違法違規(guī)面積31276公頃。

 

　　土地整理毀壞林地面積大，區(qū)域生態(tài)破壞嚴重

 

　　據(jù)國家林業(yè)局副局長劉東生介紹，2014年，國家林業(yè)局利用衛(wèi)星遙感影像和實地查驗相結(jié)合的方法，對149個縣的林地管理情況進行了檢查，結(jié)果表明，一些地方非法占用林地現(xiàn)象仍然比較突出。

 

　　土地整理毀壞林地面積大，區(qū)域生態(tài)破壞嚴重。國家林業(yè)局的專項檢查顯示，浙江為緩解土地供需矛盾，實現(xiàn)全省耕地“占補平衡”，鼓勵土地整理和墾造耕地，用地指標可以跨區(qū)間調(diào)劑。仙居縣、龍泉市在浙江屬于后發(fā)展地區(qū)，發(fā)展需求迫切，墾造耕地積極性較高、面積較大，同時兩地耕地少，低丘緩坡少且多為林地，于是出現(xiàn)了“山下鬧田荒，山上砍樹忙”的景象。專項檢查發(fā)現(xiàn)，2009年—2014年兩地完成土地整理面積2427.9公頃，其中涉及林地面積2021.8公頃；抽查核實的22個項目，實際施工面積315.3公頃，其中林地面積290.5公頃，占92.1%。

 

　　國家林業(yè)局森林資源管理司司長郝燕湘介紹，土地整理中破壞林地資源問題由來已久，背后的利益格局十分復(fù)雜，在個別地方已形成相當規(guī)模，已對林地的保護管理造成嚴重威脅。2014年林地管理檢查把土地整理作為檢查重點，采取國家檢查、地方自查和專題調(diào)查3種形式，在6個省15個縣共發(fā)現(xiàn)71個土地整理開發(fā)類項目占用林地1586.4公頃。

 

　　與此同時，一些地方對工業(yè)園區(qū)“開綠燈”，違法亂占林地，采石采礦及各類經(jīng)營性建設(shè)侵占林地情況屢禁不止。抽查發(fā)現(xiàn)勘查采礦類違法項目105項、面積210.5公頃，占抽查違法建設(shè)項目總數(shù)的39.6%、面積的29.2%。內(nèi)蒙古自治區(qū)準格爾旗林地管理混亂，違法違規(guī)占用大量林地開采煤礦。有的地方為進行土地整理、建設(shè)工業(yè)園區(qū)擅自調(diào)整林地保護利用規(guī)劃，嚴重影響林地管理正常秩序。

 

　　加大打擊力度，從源頭遏制毀林占地現(xiàn)象

 

　　對于非法占用林地，我國早已明文禁止，且有關(guān)部門也在不斷加大打擊力度，為何仍屢禁不止？國家林業(yè)局局長趙樹叢認為，關(guān)鍵要用制度保護生態(tài)環(huán)境，加大對干部政績考核中有關(guān)生態(tài)保護的權(quán)重，建立涉及生態(tài)問題的問責制度，完善法律法規(guī)，從源頭上遏制此類違法違規(guī)現(xiàn)象。

 

　　“檢查還發(fā)現(xiàn)有的地方執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱。”劉東生說，部分地方林業(yè)主管部門監(jiān)管不力、執(zhí)法軟弱，以罰代批、以罰代刑，問責和打擊力度不夠；有的地方林業(yè)主管部門在對違法違規(guī)占用林地項目不查處或查處不到位的情況下就違規(guī)補辦審核（批）手續(xù)，助長了未批先占行為；個別地方林業(yè)主管部門化整為零，違規(guī)審批；個別地方自查上報情況不實。