中國農(nóng)科院近日舉行的一場研討會上，推進土豆成為我國第四大主糧作物首次從國家戰(zhàn)略角度公開提出，也成為了近日公眾熱議的焦點。
截至1月10日，僅新浪微博上“土豆成主糧”話題的閱讀量已達到3.9億，一股土豆主糧化的浪潮來勢洶洶，但就目前來看，公眾的焦點、政府的期望以及企業(yè)的訴求是否能迅速引爆土豆經(jīng)濟？中華工商時報記者對行業(yè)內(nèi)不同背景人士進行了走訪調(diào)查。
主糧化條件已經(jīng)成熟
土豆“熬”成主糧后，公眾的討論焦點卻還停留在“土豆片、土豆絲、土豆泥，酸辣、熗炒、醋溜……你想怎么吃？”或者是“土豆君就此退出蔬菜界了嗎？對紅薯君和山藥君來說，太殘忍了！”之類的調(diào)侃。
但無論從國家安全角度，還是居民營養(yǎng)方面看，農(nóng)業(yè)部、農(nóng)科院等方面所提出的土豆主糧化，條件已經(jīng)成熟。
按照研討會上對馬鈴薯主糧化解釋，其內(nèi)涵乃是用馬鈴薯加工成適合中國人消費習慣的饅頭、面條、米粉等主食產(chǎn)品，實現(xiàn)目前馬鈴薯由副食消費向主食消費轉(zhuǎn)變、由原料產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)化系列制成品轉(zhuǎn)變、由溫飽消費向營養(yǎng)健康消費轉(zhuǎn)變，作為我國三大主糧的補充，逐漸成為第四大主糧作物。
該會議認為，土豆主糧化已成為必然的選擇，預計到2020年，50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費。農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮也表示，將因地制宜擴大土豆的種植面積，“在不擠占三大主糧的前提下，把馬鈴薯的種植面積由目前的8000多萬畝擴大到1.5億畝，把馬鈴薯畝產(chǎn)量提高到2噸以上，為國家糧食安全提供更多保障。”
而從種植條件看，土豆適應(yīng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，有資格成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要替代作物。由于土豆耐寒、耐旱、耐瘠薄，適應(yīng)性廣，從南到北、從高海拔到低海拔的大部區(qū)域都能種植，相比其他作物，不僅節(jié)水、節(jié)地，還能節(jié)肥、省藥。“水稻需要很多水，但我們國家水資源緊張，尤其北方，需要南水北調(diào)，成本非常高，這個時候種土豆就很合適，即使是山區(qū)也沒問題。”中國農(nóng)業(yè)大學食品與營養(yǎng)工程學院副教授范志紅表示。
“在南方許多一年能產(chǎn)兩三季的地區(qū)，雖然水資源豐富，但由于單依靠種田沒有豐厚利潤，也不會愿意種不太值錢的土豆，而是發(fā)展工業(yè)，前期也不懂得環(huán)保；而北方一些地方因為經(jīng)濟不發(fā)達，還在種田，雖然土地條件不好，水又不夠，但至少污染較輕。”范志紅感慨。
此外，營養(yǎng)學角度分析，土豆確實也適宜做主糧，而非蔬菜。早在2006年，范志紅就撰文呼吁“每日堅持一餐主食只吃土豆”，長期堅持下來，有助于預防營養(yǎng)過剩、減去多余脂肪。此次土豆主糧化的提出，正好遂了她的心愿。
“我們每天吃得最多的就是主食，所以主食對于一個人一天當中營養(yǎng)供應(yīng)影響是至關(guān)重要的。”范志紅分析，如果我們把一部分米飯換成土豆，會得到更多的營養(yǎng)物質(zhì)，包括氨基酸平衡好、利用率高的蛋白質(zhì)，堪比香蕉的鉀含量，特別是大米、小麥所缺少維生素C——能與西紅柿媲美，大米缺乏的維生素B1——缺少則會覺得疲憊乏力、思維遲鈍、情緒沮喪，而且由于有淀粉，烹飪時（尤其以蒸和烤的方式）土豆中維生素破壞也比普通蔬菜小。
“土豆在國際上是第一大薯類作物，但我們好像把土豆看成特不值錢的東西，而歐洲第一大主糧是小麥，第二大主糧就是土豆，歐洲人高看土豆，我們?yōu)槭裁床荒兀?rdquo;范志紅說。
改變習慣是最大挑戰(zhàn)
土豆的起源可以追溯到公元前8000年-公元前5000年的秘魯和玻利維亞，在我國也有數(shù)百年的歷史，又稱馬鈴薯、洋芋、洋山芋、山藥蛋、麻土豆。
2008年金融危機時，土豆因為只有5%參與國際交易，價格和供應(yīng)都很穩(wěn)定，被聯(lián)合國評為隱藏的寶藏（hidden treasure），當年也被稱作國際土豆年（the International Year of the Potato）。2008年前后，我國也已經(jīng)成為世界產(chǎn)量第一的土豆大國，當時學界、政界也曾提出若干個主糧化方案，近年來業(yè)內(nèi)也一直在討論，但直到日前才真正進入國家戰(zhàn)略層面，不少業(yè)內(nèi)人士都感慨“相見恨晚”。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員廖洪樂對本報記者表示，土豆過去長期作為飼料使用，近年來更多地被劃分到蔬菜門類，在我國的確是“小眾的東西”，他本人也很少對其單獨研究，但此次提出土豆主糧化，把馬鈴薯的種植面積如果擴大到1.5億畝，將占到我國一至六等耕種土地13.16億畝的十分之一以上，“這是相當大的比例，對工商資本而言，發(fā)展空間很大。”
目前，我國南北各大產(chǎn)區(qū)基本都有工商資本注入，重要產(chǎn)區(qū)包括山東省滕州市、甘肅省定西市安定區(qū)、黑龍江省訥河市、寧夏回族自治區(qū)西吉縣、河北省圍場縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)的武川縣、陜西省定邊縣等，但科技含量、規(guī)?；潭?、深加工層次還不夠高。
廖洪樂同時提醒，要注意到規(guī)模化發(fā)展可能遭遇的潛在風險：“小打小鬧沒有任何問題，但要規(guī)模化、工業(yè)化就需要考慮一些投資風險。比如南方人愛吃大米，北方愛吃面條，但土豆要作為主糧餐餐都吃，這一習慣的形成仍需時日。”
中糧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金管理公司董事總經(jīng)理朱國洋也認為，消費者的口味不會隨著國家產(chǎn)業(yè)政策直接改變，二者沒有直接的因果關(guān)系，所以在消費端，企業(yè)還是會更多地關(guān)注消費者的需求。“要把主糧化這篇文章做好，國家如果不在消費端下功夫，可能以后這個美好愿望落地會打折扣，因為餐桌上的這部分是沒辦法用行政手段強行推廣的。”朱國洋分析。
當然，這種習慣的改變可能也很快就會到來。“原來中國人不吃面包也不吃餅干，后來從西方傳進來，現(xiàn)在也有一百年了；30年前大家吃飯時喝甜飲料都會覺得奇怪，但現(xiàn)在也開始喝可樂、雪碧等等。”范志紅分析，由于土豆粉具有面粉達不到細膩、松軟，放到饅頭、餅里絕對美味；實際上，甜甜圈中如果沒有土豆粉，也就不會有那種獨特的口感。
產(chǎn)業(yè)兩端存在機會
消費端的不確定性，同時也為企業(yè)帶來了更多的空間和機會。
“習慣需要從方方面面進行引導，在這個基礎(chǔ)上順勢而為，加大產(chǎn)品創(chuàng)新投入，其中會有很多機會。”朱國洋分析，雖然目前無論在浙江福建還是在甘肅、寧夏，都有不少加工薯片、薯餅的企業(yè)，但唯有把握土豆主糧化機會，同時開發(fā)出具有更好營養(yǎng)價值并符合中國消費口味的土豆類產(chǎn)品，才能成為最后的大贏家。
但在土豆經(jīng)濟中，種業(yè)的機會更為廣闊。根據(jù)朱國洋多年經(jīng)驗判斷，未來國家要做示范田、建立具體樣板，對于帶動產(chǎn)業(yè)提升有積極意義，但從投資角度看，“良種”、“良田”、“良法”三者中，最重要的還是選好“良種”，其中包括土豆脫毒薯苗技術(shù)。
“在脫毒薯苗等方面，我國普及率還不是很高，雖然近年有大幅度提高，但無論是在甘肅、內(nèi)蒙、陜西等北部地區(qū)，還是南方地區(qū)，良種應(yīng)用面積還不高，存在投資機會。”朱國洋分析：“此外，我國土豆品種還不夠豐富，在多樣性方面也會有進一步提升的空間。”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在種業(yè)方面，2001年在山東成立的希森馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團由于起步較早，在過去12年的時間投資30億元，在山東樂陵和北京延慶建了兩個育種基地，在內(nèi)蒙古商都、多倫和河北康保三縣建成種薯大田擴繁基地，并從世界各地高價購買馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種，建成馬鈴薯種質(zhì)資源庫。
價格波動存在隱憂
數(shù)據(jù)顯示，1月8日河北張家口窖存薯、上車價為0.90-1.00元/斤，吉林公主嶺3.5-4兩的延薯4號則是0.63-0.65元/斤。
但實際上，這已經(jīng)是馬鈴薯整體交易穩(wěn)定，走貨速度穩(wěn)中顯快背景下的優(yōu)質(zhì)行情。
去年4月以來，由于遭遇了先旱后澇的惡劣天氣，西南主要產(chǎn)區(qū)的土豆量價齊跌，未能擺脫“望天收”的宿命，農(nóng)戶承受了很大損失，不僅遭遇四至六成甚至八成的減產(chǎn)，從4月底開始上市的山東馬鈴薯，到10月上市的內(nèi)蒙古馬鈴薯，價格也出現(xiàn)了20%到50%不等的下滑，土豆收購價僅為0.5-0.6元/斤，小土豆收購價格則更低，僅0.16元/斤。
1978年以來，農(nóng)產(chǎn)品價格改革不斷推進和深化，始終堅持市場取向，實行調(diào)放結(jié)合，并逐步加大“放”的分量，最終在去年年底實現(xiàn)全面放開。但市場定價也會傷農(nóng)，在上游擠壓生產(chǎn)者，在下游榨取消費者，同業(yè)內(nèi)則惡性競爭，加之對農(nóng)業(yè)重視有限，最終導致農(nóng)業(yè)供給出現(xiàn)短板，土豆也是如此，經(jīng)常以三年為周期“跌、漲、穩(wěn)”，各地農(nóng)民叫苦不已。
“在南方一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，讓人們種土豆也不會響應(yīng)，因為這么便宜的東西誰會種呢？經(jīng)濟規(guī)律是攔不住的，即使規(guī)定了價格也沒有用，因為如果價太高的話，收的人又不要了。”范志紅補充說。
“土豆增產(chǎn)后，如何既增產(chǎn)也增收，讓農(nóng)民有積極性，這是更深層次的問題。在某個階段補貼也是一種可以考慮的現(xiàn)實措施。”朱國洋說。
目前來看，我國大多數(shù)省份，對糧食的各項補貼政策還未惠及土豆，但隨著國家戰(zhàn)略的推出，在相關(guān)環(huán)節(jié)也有望通過補貼等一系列支持，讓農(nóng)民更有積極性，讓下游市場化也有更多產(chǎn)品開發(fā)動力，從而創(chuàng)造更好行業(yè)收益。但也有業(yè)內(nèi)人士表示，從國際范疇觀察，相關(guān)自貿(mào)協(xié)議一旦實施，此類補貼政策可能難以為繼。
