聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織糧食安全評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)：年人均糧食達(dá)400公斤以上，糧食儲(chǔ)備應(yīng)該達(dá)到本年度糧食消費(fèi)的18%，糧食的自給率要達(dá)到95%以上。

　　那么陜西的情況如何呢？住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授霍學(xué)喜，在1月28日召開(kāi)的陜西省政協(xié)十一屆三次會(huì)議第二次全體大會(huì)上，代表農(nóng)工黨作大會(huì)發(fā)言時(shí)給出了答案——年人均糧食產(chǎn)量在300公斤左右，糧食自給率跌破了80%。

　　“陜南、陜北傳統(tǒng)主銷區(qū)供需矛盾仍較突出，關(guān)中目前小麥、玉米也出現(xiàn)了產(chǎn)不足銷的缺口。隨著人口增加、耕地減少和種糧面積的銳減，陜西糧食安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。”霍學(xué)喜說(shuō)，陜西近十年來(lái)糧食消費(fèi)量由115.7億公斤增長(zhǎng)為144.3億公斤，年均遞增2.8%，而從“十一五”期間開(kāi)始，陜西年均凈調(diào)入糧食20多億公斤，近年來(lái)更是增加到25億多公斤。

　　那么是什么原因造成陜西糧食產(chǎn)量減低？霍學(xué)喜認(rèn)為有以下幾個(gè)原因：首先是.糧食生產(chǎn)成本增大，種糧農(nóng)民收益微小，農(nóng)民積極性不高。其次是糧食種植面積逐年減少，從2001年到2012年共減少585.1萬(wàn)畝，并以每年近1%的速度繼續(xù)減少。再次則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)化程度低。

　　2014年中央一號(hào)文件的核心主題就是“完善國(guó)家糧食安全保障體系”，要求實(shí)施“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全新戰(zhàn)略?；魧W(xué)喜建議陜西盡快編制糧食安全保障體系總體規(guī)劃，建設(shè)糧食安全主體功能區(qū)。嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，堅(jiān)守耕地紅線，遏制耕地?cái)?shù)量減少，提高耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力和抗災(zāi)能力。因地制宜發(fā)展小雜糧，豐富糧油品種多樣性，依靠科技進(jìn)步，支撐糧食安全。