首先是自然災(zāi)害不可低估。農(nóng)業(yè)部預(yù)計今年夏季農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害將呈旱澇并重格局，要求各地時刻繃緊抗災(zāi)奪豐收這根弦，立足防大災(zāi)、抗大災(zāi)，早部署、早安排。

 

　　據(jù)中國氣象局預(yù)測，下半年全球?qū)⒖赡馨l(fā)生中等以上厄爾尼諾事件。秋季南方低溫陰雨、東北初霜凍提前的可能性比較大，北方冬麥區(qū)還可能發(fā)生秋冬連旱，將影響秋糧產(chǎn)量形成和秋冬種生產(chǎn)。水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、黏蟲、馬鈴薯晚疫病等遷飛性、流行性重大病蟲發(fā)生也具有很大的不確定性。

 

　　其次是農(nóng)產(chǎn)品市場的挑戰(zhàn)不可低估。韓長賦表示，從市場價格看，今年以來農(nóng)產(chǎn)品市場總體走勢偏弱，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格呈下跌態(tài)勢，一定程度上影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。糧食價格下行壓力仍較大，庫存又處于歷史高位，新糧集中上市后可能出現(xiàn)賣難現(xiàn)象。

 

　　再次是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險和重大動物疫情不可低估。韓長賦指出，下半年是農(nóng)產(chǎn)品集中上市、消費的旺季，也是動物疫病高發(fā)期，保質(zhì)量、保安全還要付出更大努力。

 

　　此外，推進(jìn)農(nóng)村改革的復(fù)雜性艱巨性不能低估。據(jù)韓長賦介紹，當(dāng)前各地推進(jìn)農(nóng)村改革的積極性很高，但也出現(xiàn)了一些苗頭性問題。如在農(nóng)村土地制度方面，承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)展不一，有的操之過急，有的等待觀望；一些地方片面追求土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度，強制下命令、定指標(biāo)，少數(shù)地方甚至出現(xiàn)打著改革旗號低價征用農(nóng)地、多占耕地的苗頭。

 

　　最后，持續(xù)增加農(nóng)民收入的難度不能低估。從家庭經(jīng)營性收入、農(nóng)民工工資等農(nóng)民收入的相關(guān)構(gòu)成看，今年增收形勢不容樂觀。