國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求抓緊實(shí)施一批重大政策舉措，鞏固擴(kuò)大東北地區(qū)振興發(fā)展成果、努力破解發(fā)展難題、依靠?jī)?nèi)生發(fā)展推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。
《意見(jiàn)》指出，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來(lái)，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但目前也面臨新的挑戰(zhàn)。支持東北地區(qū)全面深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是新時(shí)期新階段實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的必然要求，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重大意義。
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
鞏固提升商品糧生產(chǎn)核心區(qū)地位。大力開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，繼續(xù)支持吉林西部和黑龍江三江平原東部等地實(shí)施土地整治重大工程。今年全國(guó)1億畝深松整地試點(diǎn)重點(diǎn)安排在東北地區(qū)。組織實(shí)施黑土地保護(hù)工程，加大對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)提升、養(yǎng)分平衡、耕地質(zhì)量檢測(cè)以及水土流失治理等的資金支持力度。積極推進(jìn)東北四省區(qū)節(jié)水增糧行動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，到2015年建成3800萬(wàn)畝集中連片高效節(jié)水灌溉工程。通過(guò)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)節(jié)水技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制。加快推進(jìn)黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，研究解決涉農(nóng)資金整合中遇到的新情況新問(wèn)題。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，國(guó)家涉農(nóng)資金進(jìn)一步加大對(duì)東北地區(qū)傾斜力度，按糧食商品量等因素對(duì)地方給予新增獎(jiǎng)勵(lì)，視中央財(cái)力狀況，增加中央財(cái)政對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。推動(dòng)糧食主銷(xiāo)區(qū)建立產(chǎn)銷(xiāo)合作基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)主銷(xiāo)區(qū)到主產(chǎn)區(qū)投資建設(shè)生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合實(shí)際，建立財(cái)政貼息等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展金融扶持機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融創(chuàng)新。
加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)和物流設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排14億元，支持東北地區(qū)新建64億斤糧食標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和一批散糧物流設(shè)施；中央財(cái)政安排5億元，維修改造200億斤倉(cāng)容危倉(cāng)老庫(kù)。改革創(chuàng)新糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方式，充分發(fā)揮地方和社會(huì)建倉(cāng)積極性，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶(hù)特別是種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體儲(chǔ)糧。同時(shí)，對(duì)吉林、黑龍江等倉(cāng)容緊張地區(qū)，抓緊進(jìn)行跨省移庫(kù)騰倉(cāng)。下一步全國(guó)新建1000億斤倉(cāng)容重點(diǎn)向東北地區(qū)傾斜，爭(zhēng)取用2—3年基本解決東北地區(qū)糧食倉(cāng)儲(chǔ)難問(wèn)題。暢通“北糧南運(yùn)”，加強(qiáng)運(yùn)糧通道及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)糧食大型裝車(chē)點(diǎn)建設(shè)，完善糧食物流體系和節(jié)點(diǎn)布局。
