省委、省政府近日正式出臺《云南全面深化農(nóng)村改革總體方案》，提出今年內(nèi)全面啟動(dòng)和推進(jìn)改革重點(diǎn)工作。方案同時(shí)明確，2015年，我省要出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)的抵押融資管理試行辦法，這意味著農(nóng)民的上述權(quán)益，可以自辦法試行之日起抵押融資。

　　亮點(diǎn)1 拓寬“三農(nóng)”資金投入渠道

　　方案明確，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，主要是健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，建立健全涉農(nóng)保險(xiǎn)制度，完善糧食直補(bǔ)政策，拓寬“三農(nóng)”資金投入渠道，開展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)。深化農(nóng)村土地制度改革，則是要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體土地、農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，推進(jìn)征地制度改革。

　　方案提出，今年要制定省級信貸扶貧擔(dān)?；鸸芾磙k法、保險(xiǎn)分擔(dān)基金管理辦法，出臺全省扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金試點(diǎn)實(shí)施方案，整合各類風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金及貼息資金，全面推進(jìn)扶貧到戶小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。

　　2015年，要出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押融資管理試行辦法，推進(jìn)以“三權(quán)三證”為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，同時(shí)探索建立財(cái)政、銀行、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　亮點(diǎn)2 加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

　　構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民合作社承接財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，建立政府購買服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新科技興農(nóng)機(jī)制，深化農(nóng)墾管理體制改革，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略。

　　深化林業(yè)改革，就要深化集體林權(quán)制度改革，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，抓好林木采伐管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)森林生態(tài)文明制度建設(shè)，推進(jìn)國有林和國有林場改革試點(diǎn)，完善陡坡地生態(tài)治理政策。至于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，則是要開展村莊人居環(huán)境整治，擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，建立健全維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)3 完善糧食直補(bǔ)政策

　　方案還明確，農(nóng)村深改必須落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，要強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的管控作用，完善違反規(guī)劃責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處擅自改變土地用途的違法行為。另外，還要落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地。第三，推進(jìn)保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，推進(jìn)低丘緩坡土地的合理開發(fā)利用，切實(shí)保護(hù)好壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地。第四，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，切實(shí)保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。

　　堅(jiān)守糧食安全底線，就要完善糧食直補(bǔ)政策，2015年要制定出臺按照實(shí)際糧食播種面積或產(chǎn)量，對生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼的試點(diǎn)方案，要選擇2至3個(gè)產(chǎn)糧大縣開展試點(diǎn)，探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤的機(jī)制，讓農(nóng)民種糧有利可圖，讓糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧有積極性。

　　2020年前，我省還要完成1200萬畝陡坡地生態(tài)治理，并保證修復(fù)區(qū)林農(nóng)總體收入水平不降低。