11月2日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)中指出，當(dāng)前，我國(guó)糧食供求總量平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。受?chē)?guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩、替代產(chǎn)品進(jìn)口沖擊等因素影響，當(dāng)前玉米供大于求，庫(kù)存大幅增加，種植效益降低。根據(jù)玉米供求狀況和生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，亟需進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升農(nóng)業(yè)的效益和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭(zhēng)到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)功能型植物等，推動(dòng)農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 

　　2015年7月份，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在全國(guó)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會(huì)議的講話中提出，力爭(zhēng)到“十三五”末，全國(guó)肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到9220萬(wàn)噸、3050萬(wàn)噸、4080萬(wàn)噸，與2014年相比，分別增加527萬(wàn)噸、156萬(wàn)噸和240萬(wàn)噸。另?yè)?jù)有關(guān)規(guī)劃和預(yù)測(cè)，與2014年相比，2020年養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)要增長(zhǎng)700萬(wàn)噸。綜合考慮各類(lèi)產(chǎn)品的規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)2020年飼料總消費(fèi)量(折算成配合料)十三五期間每年增加約500萬(wàn)噸。

 

　　能量飼料原料立足國(guó)內(nèi)基本自給有保障，但玉米價(jià)格居高不下嚴(yán)重影響畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?；谵r(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，我國(guó)的能量飼料原料主要品種為玉米，小麥、稻谷適當(dāng)補(bǔ)充，谷物加工副產(chǎn)物、薯類(lèi)和油脂也廣泛使用。2004年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量十一連增，尤其是玉米產(chǎn)量從1.16億噸增長(zhǎng)到2.16億噸，有效保障了能量飼料原料供應(yīng)。2014年，全國(guó)糧食產(chǎn)量6.07億噸，已超過(guò)《國(guó)家糧食中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》預(yù)測(cè)的2020年糧食消費(fèi)量(5.73億噸)。

 

　　《“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》(征求意見(jiàn)稿)提出，到2020年減少5000萬(wàn)畝玉米種植面積，折合減少玉米產(chǎn)量2100萬(wàn)噸，但同時(shí)發(fā)展青貯玉米1500萬(wàn)畝、苜蓿等牧草1000萬(wàn)畝，對(duì)飼用玉米供給量的實(shí)際影響在1100萬(wàn)噸左右。

 

　　受臨儲(chǔ)政策支撐 玉米供大于求

 

　　“十三五”期間，每年新增能量飼料原料需求約350-380萬(wàn)噸。鑒于同期口糧消費(fèi)每年減少約100萬(wàn)噸，只要糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在目前的水平，能量飼料原料立足國(guó)內(nèi)基本自給就有保障。但是，臨時(shí)收儲(chǔ)政策推動(dòng)玉米價(jià)格居高不下，嚴(yán)重影響到畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2008年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，收儲(chǔ)價(jià)格逐年提高，從1500元/噸提高到2240元/噸，增幅達(dá)49.3%，同期畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本增長(zhǎng)約40%。當(dāng)前，我國(guó)主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本比國(guó)外高出近1倍，玉米價(jià)格居高不下是主要原因。

 

　　除了收儲(chǔ)價(jià)格增加，收儲(chǔ)量也是逐年增加，截止2015年4月30日，我國(guó)臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)終結(jié)束，臨儲(chǔ)玉米累計(jì)收購(gòu)8328.76萬(wàn)噸，再次刷新歷史紀(jì)錄。2014/15年度國(guó)內(nèi)年度結(jié)余為5024萬(wàn)噸，2014/15年度預(yù)計(jì)5300萬(wàn)噸，近幾年國(guó)內(nèi)玉米連年豐產(chǎn)，臨儲(chǔ)大量收購(gòu)，但下游需求疲弱，年度結(jié)余持續(xù)增加，當(dāng)前國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)面臨較大的供應(yīng)及去庫(kù)存壓力。

 

　　玉米庫(kù)存高企 國(guó)家去庫(kù)存心態(tài)迫切

 

　　臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)格下調(diào) 9月18日，2015年?yáng)|北臨儲(chǔ)收購(gòu)政策發(fā)布收購(gòu)價(jià)格(國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))為1元/斤，相鄰等級(jí)之間差價(jià)按每市斤0.02元掌握，收購(gòu)價(jià)格較上年下調(diào)240元/噸。

 

　　提高出口退稅率，補(bǔ)貼加碼，利好深加工企業(yè) 2014年12月31日，財(cái)政部發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，通知中提到提高部分玉米加工產(chǎn)品的出口退稅率，此消息利好國(guó)內(nèi)玉米深加工企業(yè)，下一步深加工出口力度可能增強(qiáng)。另外，近兩年?yáng)|北深加工補(bǔ)貼力度不斷加碼，主要因國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存居高，下游需求疲弱，導(dǎo)致國(guó)庫(kù)去庫(kù)存緩慢，通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)提振深加工企業(yè)的參拍的積極性和開(kāi)工率，有利于國(guó)家?guī)齑娴南?/div>