削減玉米種植面積、下調(diào)玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)、穩(wěn)妥消化現(xiàn)有庫(kù)存、價(jià)格和補(bǔ)貼分開(kāi)……，連日來(lái)關(guān)于玉米的政策接連出臺(tái)。

 

　　這一目前產(chǎn)供銷(xiāo)矛盾最嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品，其價(jià)格改革已成為政府和市場(chǎng)關(guān)注的重中之重，市場(chǎng)人士分析，這亦將成為糧食價(jià)格和收儲(chǔ)制度改革的重要突破口。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的前提，只有農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，才能真正理順產(chǎn)供銷(xiāo)關(guān)系。

 

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度。實(shí)際上，之前施行的棉花和大豆目標(biāo)價(jià)格改革和下調(diào)玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)已是這方面的有益嘗試。

 

　　規(guī)劃建議出臺(tái)后，農(nóng)業(yè)部即刻下發(fā)《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)到2020年，通過(guò)因地制宜，科學(xué)構(gòu)建，將非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)米種植面積比目前減少5000萬(wàn)畝以上。

 

　　而通過(guò)分步推進(jìn)玉米價(jià)格政策改革，讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)成為玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，是隨后發(fā)展改革委玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整政策與措施討論會(huì)上透露出的信息。

 

　　大幅減少政府直接參與玉米市場(chǎng)的收儲(chǔ)調(diào)運(yùn)和拍賣(mài)等行為，恢復(fù)玉米流通市場(chǎng)活力；通過(guò)對(duì)玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)加大補(bǔ)貼力度，對(duì)非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行糧改飼，對(duì)休耕試點(diǎn)的農(nóng)民予以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)韧七M(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施從標(biāo)本兼治的角度譜劃了產(chǎn)業(yè)的未來(lái)。

 

　　11日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和增加種糧收入的措施，特別提出穩(wěn)妥消化現(xiàn)有庫(kù)存，將符合條件的臨儲(chǔ)玉米劃轉(zhuǎn)為國(guó)家一次性?xún)?chǔ)備，引發(fā)了市場(chǎng)熱議，市場(chǎng)解讀是取消臨儲(chǔ)和順價(jià)拍賣(mài)概念，臨儲(chǔ)變國(guó)儲(chǔ)后，國(guó)家可以靈活掌握玉米出庫(kù)時(shí)機(jī)，按市場(chǎng)需求和市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售和輪換。

 

　　財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉更將糧食價(jià)格改革提到了新的高度。他近日在清華大學(xué)的演講中專(zhuān)門(mén)提到玉米產(chǎn)業(yè)鏈中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，認(rèn)為放開(kāi)價(jià)格，讓市場(chǎng)配置資源，實(shí)際上是勞動(dòng)力和土地資源的市場(chǎng)配置。他強(qiáng)調(diào)，釋放農(nóng)業(yè)人口是中國(guó)越過(guò)中等收入陷阱第一大重要潛力因素，而農(nóng)業(yè)改革，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率是釋放農(nóng)業(yè)人口的關(guān)鍵。

 

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文在今年國(guó)家下調(diào)了玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)價(jià)后表示，下一步還要往前推進(jìn)，原則是使價(jià)格和補(bǔ)貼分開(kāi)，價(jià)格主要由市場(chǎng)形成。分開(kāi)后，農(nóng)民按市場(chǎng)價(jià)賣(mài)糧，經(jīng)營(yíng)主體按市場(chǎng)價(jià)收糧，就可以激活市場(chǎng)。

 

　　上述所有，市場(chǎng)都給予了積極反應(yīng)。大連商品交易所理事長(zhǎng)李正強(qiáng)12日在廣州表示，“交易所將配合國(guó)家有關(guān)‘價(jià)補(bǔ)分離’政策，推動(dòng)完善糧食價(jià)格形成機(jī)制。”

 

　　一直處在糧食流通領(lǐng)域一線的廈門(mén)國(guó)貿(mào)物流有限公司高級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)理胡曉東認(rèn)為，種植結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整后，農(nóng)民的收入會(huì)增加；政府政策參與市場(chǎng)減少，市場(chǎng)活躍度將得到提升；市場(chǎng)因此要增加2億噸的貨物流通量，陸、海、鐵運(yùn)等物流企業(yè)都會(huì)受益；玉米深加工企業(yè)將如魚(yú)得水；價(jià)格回歸市場(chǎng)有利于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，投資者將按市場(chǎng)規(guī)則分析預(yù)判行情，玉米期貨將成為成交、持倉(cāng)最大的品種，處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的淀粉期貨也會(huì)因此活躍。

 

　　實(shí)際上，《規(guī)劃建議》制定了一整套農(nóng)業(yè)改革方向，“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”“推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌…種養(yǎng)加一體”“依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策體系”“培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”“深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度”等，這些與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革間不是相互孤立的，而是相輔相成，互相促進(jìn)的。有了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，國(guó)家補(bǔ)貼就更有的放矢，更高效，可一定程度上減少甚至避免大豆、棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、金融等方面的困難。

 

　　今年是玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)的第一年，近期玉米價(jià)格下跌可能會(huì)使規(guī)模種植的租地費(fèi)用出現(xiàn)一定程度下降，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)有條件的新型經(jīng)營(yíng)主體可借此機(jī)會(huì)適度擴(kuò)大種植規(guī)模，以降低生產(chǎn)成本，獲取規(guī)模效益，也可在國(guó)家加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼力度時(shí)得到更大發(fā)展。