永昌縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，具有高原無(wú)公害蔬菜種植的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但受市場(chǎng)流通等因素影響，農(nóng)民每年都是“跟著感覺(jué)走”，以“賭一把”的押寶心態(tài)種地。菜價(jià)好的時(shí)候，滿(mǎn)心歡喜；價(jià)格低的時(shí)候，傷心不已，甚至因菜返貧。2015年，永昌縣立足金融支農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展甘肅省首例蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)有效緩解“蔬菜賣(mài)難”，增強(qiáng)當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，讓農(nóng)民種菜不再“押寶”。

　　這項(xiàng)試點(diǎn)工作，自2015年春節(jié)后啟動(dòng)，準(zhǔn)備工作歷時(shí)半年。全套保險(xiǎn)產(chǎn)品條款和方案于7月中旬獲得中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)總公司審批通過(guò)，于2015年7月底通過(guò)人保財(cái)險(xiǎn)金昌市公司，在六壩鄉(xiāng)、東寨鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正式開(kāi)展承保出單工作。根據(jù)永昌縣實(shí)際，保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)為每畝蔬菜的保額不超過(guò)2000元，基本可以覆蓋蔬菜種植的物化成本和一部分合理的預(yù)期收益；費(fèi)率為10%，每畝蔬菜的保費(fèi)不超過(guò)200元；保費(fèi)的分?jǐn)偙壤秊槭〖?jí)財(cái)政50%，市縣兩級(jí)合計(jì)30%，農(nóng)戶(hù)自行承擔(dān)20%。每畝蔬菜農(nóng)民自繳保費(fèi)不超過(guò)40元，在可承受范圍之內(nèi)。目前，全縣共承保今年秋季種植和收獲的娃娃菜與青筍兩個(gè)蔬菜品種1557畝，保費(fèi)收入30.38萬(wàn)元，為蔬菜種植合作社、龍頭企業(yè)和種植大戶(hù)提供了超過(guò)300萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　這項(xiàng)試點(diǎn)工作，具有兩個(gè)方面的創(chuàng)新點(diǎn)：一是同一份保險(xiǎn)產(chǎn)品提供了兩類(lèi)保險(xiǎn)保障，即覆蓋蔬菜種植期的自然風(fēng)險(xiǎn)和收獲銷(xiāo)售期的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在種植期內(nèi)發(fā)生自然風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司將按照受損程度，根據(jù)蔬菜不同種植時(shí)段的約定賠償比例進(jìn)行賠付；收獲上市后在15天的保險(xiǎn)期間內(nèi)，蔬菜平均離地價(jià)格低于約定保險(xiǎn)價(jià)格時(shí)，保險(xiǎn)公司對(duì)價(jià)格跌幅部分進(jìn)行差額賠付。二是探索建立銀保合作的金融模式。支持保險(xiǎn)公司和涉農(nóng)銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立綜合保障機(jī)制，將投保蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)作為銀行向種植農(nóng)戶(hù)發(fā)放涉農(nóng)貸款的優(yōu)先條件，可以緩解生產(chǎn)資金短缺的問(wèn)題；投保農(nóng)戶(hù)利用貸款開(kāi)展蔬菜種植，并可以用于繳納保費(fèi)；在發(fā)生自然風(fēng)險(xiǎn)或價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)后，可以通過(guò)保險(xiǎn)理賠款償還銀行貸款本息，并用于恢復(fù)再生產(chǎn)。

　　9月初，永昌縣連續(xù)降雨，導(dǎo)致六壩鄉(xiāng)部分娃娃菜在收獲期菜心滲進(jìn)雨水，出現(xiàn)漚爛導(dǎo)致減產(chǎn)。保險(xiǎn)公司按照合同約定及時(shí)查勘定損，啟動(dòng)永昌縣蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)首筆理賠工作，共為52畝娃娃菜提供賠償金額2.34萬(wàn)元，彌補(bǔ)了蔬菜種植農(nóng)戶(hù)的損失。9月30日，當(dāng)?shù)卦庥鰢?yán)重霜凍災(zāi)害，導(dǎo)致大面積的青筍腐爛絕收。保險(xiǎn)公司迅速啟動(dòng)查勘定損工作，共為209畝受損青筍提供賠償金額32萬(wàn)元。截至10月底，兩筆因自然災(zāi)害導(dǎo)致的保險(xiǎn)事故理賠款合計(jì)34.34萬(wàn)元，已全部賠付至投保農(nóng)戶(hù)手中，讓蔬菜種植戶(hù)吃下了“定心丸”。10月，受周邊市場(chǎng)蔬菜集中上市因素影響，永昌縣娃娃菜的銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)低迷。根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)跟蹤結(jié)果計(jì)算，在保險(xiǎn)期間內(nèi)部分蔬菜種植戶(hù)的平均離地價(jià)格低于約定保險(xiǎn)價(jià)格，視同保險(xiǎn)事故發(fā)生。截至11月中旬，價(jià)格保險(xiǎn)理賠款52萬(wàn)余元已經(jīng)全部賠付到位，為農(nóng)民補(bǔ)償了因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)造成的損失，保障了蔬菜種植戶(hù)的利益。

　　作為全省首例蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，今年在永昌縣開(kāi)展的承保理賠工作已經(jīng)全部結(jié)束，達(dá)到了預(yù)期設(shè)計(jì)效果，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幫助農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)利用金融工具為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航方面，發(fā)揮了積極作用。