農(nóng)資是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要的技術(shù)載體，是糧食穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)、增效、可持續(xù)的關(guān)鍵因素。“十二五”時(shí)期，各地各部門(mén)緊緊圍繞中央的決策部署，嚴(yán)格依法監(jiān)管，持續(xù)重拳出擊，累計(jì)立案查處假劣農(nóng)資案件32.5萬(wàn)件，檢查企業(yè)629.7萬(wàn)個(gè)次，市場(chǎng)131.9萬(wàn)次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失30.5億元。種子、獸藥等主要農(nóng)資產(chǎn)品合格率同比明顯提高，群眾投訴量和占比率都大幅下降，為我國(guó)糧食生產(chǎn)“十二連增”、農(nóng)民收入突破萬(wàn)元大關(guān)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，全國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)秩序總體向好，群眾滿(mǎn)意度在逐步提高，但仍存在不少問(wèn)題。從行業(yè)來(lái)看，主要是種子無(wú)證制售和套牌侵權(quán)，農(nóng)藥、獸藥和飼料中違法添加禁限用成份，肥料方面也在中原地區(qū)連續(xù)幾年出現(xiàn)大要案。從犯罪行為來(lái)看，不法分子異地分散生產(chǎn)、儲(chǔ)藏和銷(xiāo)售;正規(guī)企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)資質(zhì)或產(chǎn)品證書(shū)、設(shè)立虛假企業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)也存在一些侵權(quán)假冒農(nóng)資的行為。從執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)狀看，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是問(wèn)題主要發(fā)生地。鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)管力量薄弱，執(zhí)法條件差，存在監(jiān)管盲區(qū)。果、菜、茶、中草藥產(chǎn)區(qū)高毒、禁限用農(nóng)藥仍有違法使用。

　　深入開(kāi)展農(nóng)資打假工作，是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的需要，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康目標(biāo)的需要，也是推進(jìn)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)任務(wù)的需要。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)資打假工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議以及國(guó)務(wù)院有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管改革精神，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，狠抓大要案件查處，加快法治建設(shè)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面提升各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)資打假能力水平，力爭(zhēng)五年時(shí)間內(nèi)，全國(guó)農(nóng)資打假工作機(jī)制更加協(xié)調(diào)高效，行動(dòng)更加有力，長(zhǎng)效監(jiān)管措施全面發(fā)揮作用，社會(huì)共治局面基本形成，農(nóng)民合法權(quán)益得到更好維護(hù)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化營(yíng)造更有利的農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境。2016年重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

　　(一)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)和漁機(jī)具為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)時(shí)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開(kāi)展春、秋兩季農(nóng)資市場(chǎng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整頓，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。對(duì)近年來(lái)暴露問(wèn)題較多、新聞媒體曝光較多、群眾投訴舉報(bào)較多的熱點(diǎn)地區(qū)，要集中優(yōu)勢(shì)力量，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管薄弱的問(wèn)題，要與相關(guān)部門(mén)緊密配合，對(duì)農(nóng)資游商游販和各類(lèi)農(nóng)資展銷(xiāo)會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，依法取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決打擊虛假宣傳、忽悠群眾等非法行為。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。果、菜、茶、中草藥等主產(chǎn)區(qū)，要在銷(xiāo)售、使用環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)打非法生產(chǎn)銷(xiāo)售高毒、禁限用農(nóng)藥的違法行為。

　　(二)切實(shí)強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)。要按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則，有計(jì)劃地組織開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。問(wèn)題企業(yè)、產(chǎn)品和市場(chǎng)要繼續(xù)納入監(jiān)管重點(diǎn)。行業(yè)管理、綜合執(zhí)法和質(zhì)量檢測(cè)三方機(jī)構(gòu)要在農(nóng)資打假工作中形成合力。要進(jìn)一步建立健全檢打聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確程序、標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求。檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，要及時(shí)報(bào)告行政管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)核對(duì)物流、通信、資金線(xiàn)索，確認(rèn)證據(jù)，必要時(shí)可提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，為行業(yè)管理部門(mén)依法監(jiān)管提供依據(jù)。

　　(三)嚴(yán)厲查處大案要案。要把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決杜絕零辦案現(xiàn)象，廣開(kāi)案源渠道，堅(jiān)決查處各類(lèi)假劣農(nóng)資損害農(nóng)民利益案件。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，進(jìn)一步理順程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)，提高可操作性。推動(dòng)建立部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以大數(shù)據(jù)為手段，督促、指導(dǎo)案件查辦。加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。農(nóng)業(yè)部將加大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度，鼓勵(lì)各地查辦大要案。

　　(四)全面推進(jìn)社會(huì)共治。要大力推進(jìn)農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，健全農(nóng)資打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為社會(huì)各方面參與創(chuàng)造條件。多形式地開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村服務(wù)，普及識(shí)假辨假和依法維權(quán)的知識(shí)，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，努力提高技術(shù)咨詢(xún)和檢測(cè)鑒定服務(wù)的水平。鼓勵(lì)和支持農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資合作社、企業(yè)直銷(xiāo)直供等新興經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋率。大力推進(jìn)主要農(nóng)資產(chǎn)品追溯制度。加強(qiáng)農(nóng)安信用體系建設(shè)，公開(kāi)農(nóng)資行政審批和行政處罰信息，實(shí)施失信行為跨部門(mén)聯(lián)合懲戒制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)第三方開(kāi)展農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)。

　　做好農(nóng)資打假工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面開(kāi)展。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)資打假工作是農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保工作落到實(shí)處。各地要守土有責(zé)，守土盡責(zé)，努力確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性假劣農(nóng)資案件。

　　二是嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。要強(qiáng)化和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任分工，對(duì)上級(jí)督辦和農(nóng)民投訴舉報(bào)的案件要及時(shí)辦理，做到事事有結(jié)果、件件有回音。要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立健全農(nóng)資打假與監(jiān)管責(zé)任追究制度。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化績(jī)效考核。對(duì)工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰，確保各項(xiàng)工作“有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核”。

　　三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管能力。要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取將農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃。各地也要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)支持，整體改善執(zhí)法裝備和條件。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)同建設(shè)、同扶持，提高執(zhí)法監(jiān)管合力。

　　四是突出協(xié)調(diào)配合。要認(rèn)真執(zhí)行區(qū)域聯(lián)查、跨區(qū)協(xié)查、省際協(xié)作等制度，強(qiáng)化信息溝通、線(xiàn)索通報(bào)，擴(kuò)大辦案成果，努力做到一地發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，多地聯(lián)動(dòng)辦案，深挖整個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范多個(gè)企業(yè)，整頓一個(gè)行業(yè)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與公安及食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成假劣農(nóng)資“人人喊打，無(wú)處藏身”的局面。