目前，農(nóng)業(yè)部門在肥料監(jiān)管方面的執(zhí)法依據(jù)只有《肥料登記管理辦法》（以下稱為辦法），存在幾點(diǎn)問(wèn)題。一是屬于部門規(guī)章，法律效力不高；二是條款不健全。如《辦法》對(duì)假劣肥料的定義沒(méi)有明確界定；三是實(shí)行登記的肥料產(chǎn)品范圍較少?！掇k法》僅要求對(duì)40%及以下含量的復(fù)合肥料、復(fù)混肥、配方肥、微生物肥料、有機(jī)肥料和床土調(diào)酸劑等實(shí)行登記許可制度，而硫酸胺，鈣鎂磷肥、氯化鉀及高濃度復(fù)合肥等不在需要登記范圍，肥料市場(chǎng)監(jiān)管難度大；四是對(duì)于違規(guī)被查處的肥料產(chǎn)品進(jìn)行如何處理沒(méi)有明確規(guī)定。

　　全國(guó)人大代表、國(guó)投欽州發(fā)電有限公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記朱逢民在制定《中華人民共和國(guó)肥料管理?xiàng)l例》的建議中指出，化肥市場(chǎng)品種多、數(shù)量大、流動(dòng)性強(qiáng)，監(jiān)管難度大、范圍廣，不規(guī)范經(jīng)營(yíng)時(shí)有發(fā)生，有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理。一是化肥市場(chǎng)秩序混亂，許多無(wú)證無(wú)照商販參與化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，使化肥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在較大隱患；二是假冒偽劣化肥充斥市場(chǎng)；三是化肥市場(chǎng)品種多數(shù)量大。我國(guó)除國(guó)產(chǎn)化肥外，還有大量的進(jìn)口化肥，化肥市場(chǎng)品種繁多，魚(yú)龍混雜，質(zhì)量?jī)r(jià)格參差不齊等，監(jiān)管難度大；四是部分肥料含有害有毒物質(zhì)。一些肥料中含有重金屬等有害有毒物質(zhì)，直接施用于農(nóng)田，勢(shì)必危害耕地質(zhì)量，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。因此需要修訂和完善肥料監(jiān)管方面的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范肥料市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，確保肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用依法依規(guī)進(jìn)行。

　　全國(guó)人大大表、鹽城市耕地質(zhì)量保護(hù)站站長(zhǎng)秦光蔚前兩年一直努力在推動(dòng)肥料立法，去年他的提案已經(jīng)得到農(nóng)業(yè)部回復(fù)，稱國(guó)務(wù)院政策研究室正在推動(dòng)立法。“全年我提肥料法，已經(jīng)得到很好的答復(fù)，今年就沒(méi)再提。如果今年肥料法沒(méi)有出臺(tái)，明年我要聯(lián)合其他代表共同提出議案。”秦光蔚高興地說(shuō)：“我覺(jué)得我們代表特別的熱心，不論是哪個(gè)行業(yè)，包括政府部門領(lǐng)導(dǎo)。只要我們?nèi)フ宜麄兒炞郑麄兌继貏e關(guān)心農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)技發(fā)展。他們會(huì)特別認(rèn)真地看，看后還跟我們一起呼吁。我們代表是人名選出來(lái)的代表，是高度負(fù)責(zé)的，對(duì)人民負(fù)責(zé)的。”

　　隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的不斷提高，2015年新修訂的《食品安全法》頒布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的修訂工作已經(jīng)列上日程，為了保證這兩部法律的有效實(shí)施，對(duì)肥料質(zhì)量安全的要求也在不斷提高，肥料立法可期。