近年來，農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)日益呈現(xiàn)出旺盛的生命力和強(qiáng)大的帶動力，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展勢頭良好，園區(qū)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大，區(qū)域特色明顯，聚集效應(yīng)顯著，帶動能力增強(qiáng)。但是，布局不盡合理、政策落實不到位、配套設(shè)施和公共服務(wù)體系不健全，園區(qū)與原料基地和物流營銷銜接不夠，這些問題依然存在并愈加凸顯，制約著產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

 

　　今后一個時期，應(yīng)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，更加注重改革創(chuàng)新、質(zhì)量安全、資源環(huán)境和集約發(fā)展，構(gòu)建政策扶持、科技創(chuàng)新、人才支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、組織管理等體系，培育一大批融標(biāo)準(zhǔn)化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送和營銷網(wǎng)絡(luò)“三位一體”、有機(jī)銜接、相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

 

　　科學(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局。一方面，結(jié)合優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)布局規(guī)劃，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體以及加工園區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理的布局。另一方面，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向重點功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。園區(qū)建設(shè)布局在農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利的區(qū)域，特別是現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對集中、并有充足發(fā)展空間的區(qū)域，明確功能定位。

 

　　搭建公共平臺，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)行業(yè)的原則，搭建融資擔(dān)保、檢驗檢測、倉儲物流以及勞動用工、出口代理等公共服務(wù)平臺。建立健全科學(xué)管理制度，不斷完善便民服務(wù)“窗口”，提供政策、咨詢、信息、人才、融資、技術(shù)對接等公共服務(wù)。鼓勵社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和后期運(yùn)營管理，為投資興業(yè)者營造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的投資環(huán)境。支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)，建設(shè)自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和檢測機(jī)構(gòu)，構(gòu)建可追溯制度和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量，將信譽(yù)和品質(zhì)凝結(jié)成品牌。

 

　　完善扶持政策，強(qiáng)化條件建設(shè)。推動現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策有效落實，形成以財政補(bǔ)貼補(bǔ)助為導(dǎo)向、以稅收減免為杠桿、以金融支持為主體的政策扶持體系。積極研究“新常態(tài)”下，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及加工園區(qū)建設(shè)的新政策、新舉措，不斷改進(jìn)指導(dǎo)方式、推進(jìn)方式、支持方式和評價方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、投資、加工、科技、金融政策，充分發(fā)揮四兩撥千斤的作用。加大財稅支持力度，降低融資門檻，擴(kuò)大抵押物范圍，統(tǒng)籌解決用地問題，初加工用地和價格按農(nóng)用地辦理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，形成強(qiáng)有力的政策勢差。支持現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共平臺建設(shè)，完善園區(qū)功能，突出園區(qū)特色，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工，吸引優(yōu)秀企業(yè)向加工園區(qū)集聚。營造落實政策的輿論環(huán)境。

 

　　推動聚集發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。定位好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，合理設(shè)置入園門檻，吸納產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、品牌知名度高、科技含量高的骨干企業(yè)和有市場、有潛力的成長型企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條式拓展，強(qiáng)化不同類型企業(yè)和組織間的利益聯(lián)結(jié)，把園區(qū)作為企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)、“抱團(tuán)”發(fā)展的有效載體。支持有條件的園區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品加工品集散中心、物流配送中心、展銷中心和價格形成中心，發(fā)展直銷直供、電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)營銷、第三方電子交易平臺等新型流通業(yè)態(tài)，創(chuàng)新商業(yè)模式。通過研究開發(fā)、品牌聯(lián)盟、市場共享、資本聯(lián)盟、銷售同盟及供求同盟等方式，以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)化分工和價值鏈合理分配為基礎(chǔ)，建立利益命運(yùn)和責(zé)任共同體，打造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略同盟。

 

　　促進(jìn)開放合作，推進(jìn)融合發(fā)展。圍繞資源稟賦和園區(qū)定位，通過招商引資，借助招引企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、工藝裝備、品牌效應(yīng)及渠道優(yōu)勢，實現(xiàn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)的迅速提升。鼓勵加工園區(qū)聯(lián)合龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)。大力推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與園區(qū)建設(shè)相銜接，發(fā)展直銷直供、食品短鏈、加工體驗、中央廚房、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工新模式，促進(jìn)新技術(shù)滲透融合。緊密結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”創(chuàng)新合作，提升園區(qū)國際化水平。

 

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。樹立一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、有帶動能力、有科技含量、有管理水平、有品牌優(yōu)勢的優(yōu)秀園區(qū)典型，示范引導(dǎo)更多的園區(qū)健康發(fā)展。推廣和轉(zhuǎn)化一批適應(yīng)發(fā)展實際、創(chuàng)新性可操作性強(qiáng)、能復(fù)制能推廣的好模式、好機(jī)制、好經(jīng)驗、好做法。