我國現(xiàn)行玉米貿(mào)易政策及發(fā)展趨勢

　　改革開放以來，中國玉米的貿(mào)易政策可以劃分為幾個(gè)階段：

　　第一個(gè)階段：1994年以前。中國實(shí)行的是完全的國家貿(mào)易，屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。由國家指定的外貿(mào)公司進(jìn)行糧食外貿(mào)，每年的進(jìn)出口數(shù)量都由國家計(jì)劃部門下達(dá)，外貿(mào)公司落實(shí)。由于是國家貿(mào)易，所以能將國際價(jià)格與中國價(jià)格隔離，國際價(jià)格傳遞不到中國市場上。

　　第二個(gè)階段：1995-1996年出口中斷，進(jìn)口增加。由于1994年糧食價(jià)格上漲幅度較大，中國通貨膨脹嚴(yán)重，中國政府單方面毀約，停止了糧食出口，加大了糧食進(jìn)口，造成了國際價(jià)格的暴漲，同時(shí)也嚴(yán)重影響了中國的國際形象。

　　第三個(gè)階段：1997--2003年。中國糧食經(jīng)幾次大幅度提價(jià)，已經(jīng)超過國際價(jià)格，但由于中國糧食產(chǎn)量的連續(xù)豐收，庫存緊張，為了緩解庫存壓力和增加農(nóng)民收入，這個(gè)時(shí)期的出口量較大。為了彌補(bǔ)糧食出口企業(yè)虧損，增加出口競爭力，政府在2002年前實(shí)行了出口補(bǔ)貼措施。加入WTO不能實(shí)施出口補(bǔ)貼后，又實(shí)行了減免大宗糧食品種的鐵路建設(shè)基金、出口銷項(xiàng)稅和出口退稅。這個(gè)時(shí)期，中國穩(wěn)居玉米出口國第二的位置，基本站穩(wěn)了韓國和東南亞市場，擴(kuò)大了對日本的出口份額。

　　第四個(gè)階段：2003-2007年。從2003年下半年開始，由于連續(xù)4年的糧食減產(chǎn)，中國糧價(jià)上升，糧食安全問題重新受到重視。為了保證中國供應(yīng)，從2003年底開始，政府對糧食的出口開始進(jìn)行配額管理，同時(shí)取消各種出口補(bǔ)貼。這個(gè)時(shí)期對糧食開始了限制出口階段。

　　第五個(gè)階段：2007年底至今。因2007年國際糧價(jià)大幅上漲，為保障中國供應(yīng)，中國政府先后頒布了取消原糧及其制品出口退稅、征收出口暫定關(guān)稅(玉米暫定關(guān)稅5%，玉米制粉10%，然后在2008年12月取消，但因國際玉米價(jià)格低于我國，對出口刺激有限)，同時(shí)決定從2008年起，開始對糧食及其制粉實(shí)行臨時(shí)征收5%-25%的出口關(guān)稅和出口配額管理制度，使得糧食出口的大門幾乎又重新關(guān)閉。

　　玉米及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅、配額、退稅等政策分析

　　我國對糧食進(jìn)口實(shí)行進(jìn)口配額關(guān)稅管理，玉米作為糧食品種，進(jìn)口受配額限制。2004年至2015年，我國每年玉米進(jìn)口配額均為720萬噸。其中，國營貿(mào)易在進(jìn)口配額中所占比重為60%;配額內(nèi)關(guān)稅為1%，配額外關(guān)稅為65%。每年玉米實(shí)際進(jìn)口量均在配額內(nèi)，而且2004-2008年，進(jìn)口配額使用率很低，不足1%，2009、10年有所提高，2011、12年大幅升至72%左右。2013年為45.3%；2014年為36.1%；2015年玉米進(jìn)口473萬噸，進(jìn)口配額利用率高達(dá)65.7%。

　　具有玉米進(jìn)口資格的企業(yè)：1、國營貿(mào)易企業(yè)；2、2014年有進(jìn)口實(shí)績（不包括代理進(jìn)口）的企業(yè)；3、2013年或2014年玉米用量5萬噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)；4、2013年或2014年玉米用量15萬噸以上的其他生產(chǎn)企業(yè)；5、2014年無進(jìn)口實(shí)績，但具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)并由所在地商務(wù)部門出具加工貿(mào)易生產(chǎn)能力證明、以玉米為原料從事加工貿(mào)易的企業(yè)。