日前，省政府批復(fù)糧食、棉花、油料(花生)三個(gè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案(2016-2020年)及《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升實(shí)施方案(2016-2020年)》(以下統(tǒng)稱《方案》)，提出到2020年，我省糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)棉花種植面積穩(wěn)定在700萬(wàn)畝，全省花生總產(chǎn)378萬(wàn)噸，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)：調(diào)減籽粒玉米，

　　增加大豆飼料面積

　　“這兩年，小麥跟玉米一種，就能算出要賠多少錢。”淄博民生農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人張衛(wèi)剛坦言，“就說(shuō)現(xiàn)在，一畝地300塊錢就賠出去了。”

　　作為全國(guó)糧食主產(chǎn)省和重要的商品糧供應(yīng)基地，我省糧食播種面積和總產(chǎn)量均居全國(guó)第3位，但2015年每畝糧食(小麥、玉米各一季)生產(chǎn)總成本為2022.7元，每畝純收益41.01元，種糧效益仍較低。此外，人多地少，糧油爭(zhēng)地、人畜爭(zhēng)糧、種養(yǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題在一些地方不同程度的存在。

　　為此，我省提出由注重小麥、玉米兩大糧食作物生產(chǎn)向適當(dāng)調(diào)減籽粒玉米面積，增加大豆、雜糧、飼料面積轉(zhuǎn)變，更加突出口糧生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)牧結(jié)合。

　　花生作物不僅具有固氮、減少化肥農(nóng)藥用量、提高土地可持續(xù)生產(chǎn)能力等優(yōu)點(diǎn)，還能與糧食作物間作、套種和輪作，使種植結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化?！斗桨浮诽岢觯瑢⑼ㄟ^實(shí)施種植制度改革調(diào)轉(zhuǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣示范、優(yōu)質(zhì)專用品種研發(fā)等三大工程，穩(wěn)定增加花生作物面積，提高單產(chǎn)水平。

　　擴(kuò)規(guī)模：種糧大戶

　　(家庭農(nóng)場(chǎng))5年要增近5倍

　　近年來(lái)，我省新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，但全省種糧面積50畝以上的大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))僅1.74萬(wàn)戶，流轉(zhuǎn)耕地面積僅占全省耕地面積的2.87%。棉花也多為一家一戶的分散種植。2014年我省戶均植棉5.2畝，全年生產(chǎn)用工每畝20多個(gè)，比小麥、玉米兩季還多。

　　為此，《方案》提出，到2020年50畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到10萬(wàn)戶，糧食專業(yè)合作社發(fā)展到5萬(wàn)家，糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到50%以上。鼓勵(lì)促進(jìn)棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，鼓勵(lì)植棉大戶、專業(yè)合作組織連片種植優(yōu)質(zhì)品種，統(tǒng)一收購(gòu)加工，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，優(yōu)棉優(yōu)用?！斗桨浮诽岢觯?020年全省植棉大戶和棉花專業(yè)合作組織將分別由2014年的6380戶和25個(gè)，增加到8000戶和60個(gè)。

　　強(qiáng)科技：農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)推廣

　　分區(qū)域、分步驟

　　去年，我省小麥機(jī)播、機(jī)收率均達(dá)98%以上，玉米機(jī)播、機(jī)收率也達(dá)到了95.3%和83%，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。

　　不過，我省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然不能完全到戶、到田，且部分作物機(jī)械化水平較差，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合度低。以棉花為例，2014年我省棉花耕種收綜合機(jī)械化水平約55%，明顯低于同年小麥的98%和玉米的87%，且用工過多不但推高了棉花生產(chǎn)成本，還影響了農(nóng)民外出打工，使農(nóng)民不樂意植棉。花生機(jī)械播種率雖然已達(dá)70%，但大多使用的是小型多功能播種機(jī)械，機(jī)械化綜合生產(chǎn)程度為33%，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合程度只有30%。

　　對(duì)此，《方案》分區(qū)域、分步驟提出農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)推廣計(jì)劃路線圖。在棉花生產(chǎn)及主要提質(zhì)增效指標(biāo)表中，我省棉花機(jī)械化水平、畝用工數(shù)量，甚至纖維長(zhǎng)度和纖維斷裂比強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)都被分年度明確標(biāo)注。在《花生產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)階段目標(biāo)規(guī)劃表》中，“提高綜合機(jī)械化生產(chǎn)水平”“增強(qiáng)良種工廠化生產(chǎn)加工能力”等技術(shù)規(guī)范目標(biāo)占到所有目標(biāo)總量的五成左右。

　　保安全：2020年年檢測(cè)樣品

　　達(dá)到4.3萬(wàn)個(gè)

　　我省是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口大省，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終是我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的生命線。然而，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍面臨許多制約因素，一些深層次問題還沒有從根本上解決。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站與農(nóng)技站合署辦公，大部分監(jiān)管人員為兼職身份。截至2015年底，仍有15家縣級(jí)質(zhì)檢體系建設(shè)項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，也還存在違規(guī)使用禁限農(nóng)藥現(xiàn)象。此外，部分農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容過于專業(yè)，農(nóng)民看不懂，用不上。

　　《方案》明確要求全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)建設(shè)。提出到2020年，我省主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上，全省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范總數(shù)達(dá)到2600項(xiàng)，全省年檢測(cè)樣品達(dá)到4.3萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)全省75566名村級(jí)監(jiān)管員輪流培訓(xùn)一遍，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)告知、高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買、區(qū)域高毒農(nóng)藥限制經(jīng)營(yíng)使用、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)店整治標(biāo)準(zhǔn)化4個(gè)100%，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。