為認真貫徹落實中央和省委、省政府支農(nóng)惠農(nóng)政策精神，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收和維護蔬菜市場價格穩(wěn)定，根據(jù)山東省物價局、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、中國保監(jiān)會山東監(jiān)管局《關于開展山東蔬菜目標價格保險保費補貼試點的通知》精神，山東省平邑縣物價局積極主動申請，在市物價局的大力支持協(xié)助下，報經(jīng)省物價局批準，在平邑縣范圍內(nèi)對2016春季露地馬鈴薯開展的目標價格保險試點工作初具成效。

　　一、基本情況

　　平邑縣種植馬鈴薯具有悠久的歷史，種植面積長期保持在15萬畝左右，主要分布在平邑街道、仲村鎮(zhèn)、保太鎮(zhèn)、長山生態(tài)保護區(qū)、溫水鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)（街道），涉及農(nóng)戶10萬余戶。馬鈴薯是平邑縣蔬菜種植業(yè)中的重要品種，馬鈴薯的種植收益是當?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟來源。近年來由于蔬菜價格的不穩(wěn)定，嚴重挫傷了菜農(nóng)的種菜積極性，平邑縣的馬鈴薯種植業(yè)也受到?jīng)_擊，種植面積有逐步縮減的趨勢。

　　二、主要做法

　　（一）是縣委、縣政府高度重視，明確責任，加強組織領導。為保障項目的順利進行縣成立領導小組，組長由分管縣級領導擔任，成員由縣物價局、縣財政局、縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)局主要領導擔任，下設辦公室，辦公室設在物價局?？h物價局負責開展市場價格調(diào)查，確定目標價格，監(jiān)測銷售價格，以及信息發(fā)布，為保險試點工作開展提供可靠依據(jù)；縣農(nóng)業(yè)局負責指導馬鈴薯生產(chǎn)、提供相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及蔬菜標準化生產(chǎn)資質(zhì)認定等工作；縣財政局負責試點保費補貼資金的撥付、清算和監(jiān)督檢查；縣金融辦負責試點保險公司的協(xié)調(diào)。保險宣傳發(fā)動、辦理簽單、保費收繳、理賠等具體工作事項，各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)辦公室協(xié)助保險人辦理。各單位認真履行職責，密切配合，共同推進馬鈴薯目標價格保險工作。

　?。ǘ┦巧钊胝{(diào)研，注重學習，到具有成功經(jīng)驗的縣區(qū)“學藝”。平邑縣物價局在收到山東省物價局《關于在平邑縣開展春季馬鈴薯目標價格保險試點的批復》后，多次組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研，了解馬鈴薯的種植成本、種植規(guī)模、收購價格、收益情況，全面掌握開展試點工作需要的數(shù)據(jù)資料。還多次到具有先進經(jīng)驗的滕州市進行學習，就開展保險試點工作中應注意到的問題、兄弟單位摸索的寶貴經(jīng)驗、和成功的做法進行了全面學習，為做好馬鈴薯目標價格保險試點工作打好了堅實的基礎。

　　（三）是大力宣傳，廣泛發(fā)動。平邑縣物價局及承保公司共同深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行宣傳發(fā)動，采取多種形式,動員各方面的力量,大力宣傳馬鈴薯目標價格保險等政策的重大意義，引導廣大種植戶自愿投保，提高投保率。通過對馬鈴薯目標價格保險知識的宣傳，確保每位投保種植戶明確自己的權(quán)利和義務，為目標價格保險工作開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過到各鎮(zhèn)街、鄉(xiāng)村大力的宣傳和發(fā)動，在4月25日省局批復后的不到半個月的時間內(nèi)我縣共簽訂春季露地馬鈴薯保險面積30051.65畝，保險金額每畝2000元，由5家具備農(nóng)業(yè)保險資質(zhì)的保險公司承保，保險總金額60103300元。

　　（四）是科學布點，搞好監(jiān)測。為加強馬鈴薯價格監(jiān)測工作，提高價格監(jiān)測質(zhì)量，順利推進馬鈴薯目標價格保險試點工作，根據(jù)《山東省價格監(jiān)測預警管理辦法》有關規(guī)定，結(jié)合平邑縣實際，制定了平邑縣馬鈴薯價格監(jiān)測點管理辦法，并由平邑縣物價局在實施價格監(jiān)測前對價格監(jiān)測員進行了崗前培訓。

　　本次馬鈴薯目標價格保險期間為馬鈴薯集中上市期，即從6月10日起至6月30日止。在保太鎮(zhèn)、平邑街道、長山生態(tài)保護區(qū)、仲村鎮(zhèn)、溫水鎮(zhèn)這些馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)設立價格監(jiān)測點共10個，在保險期間每天對馬鈴薯市場銷售價格（二兩以上的通貨價格）進行監(jiān)測。并且要求各價格監(jiān)測點在及時準確上報價格的同時，認真建立價格監(jiān)測臺賬，以備查驗?？h物價局非常重視對各價格監(jiān)測點的指導與管理。建立了調(diào)查巡視制度，安排2-3名工作人員對全縣馬鈴薯價格情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、屢次遲報、違反采報價流程的價格監(jiān)測點，及時進行批評教育或根據(jù)情況撤銷其價格監(jiān)測點的資格，對于能及時準確完成監(jiān)測任務的價格監(jiān)測點，縣物價局給予每個價格監(jiān)測點200元的經(jīng)濟補貼，在馬鈴薯價格監(jiān)測結(jié)束后（6月30日）已全部一次性發(fā)放。

　?。ㄎ澹┦羌訌妳f(xié)調(diào)溝通，嚴肅監(jiān)管紀律?？h委、縣政府多次召開會議，要求各有關部門切實負起責任，并定期向各參保公司通報工作進展和馬鈴薯價格監(jiān)測情況，聽取意見建議。同時邀請有關保險公司開展聯(lián)合檢查，實地查看價格采集、編制和發(fā)布工作，主動接受監(jiān)督。領導小組分批次抽查各鎮(zhèn)街試點工作落實情況，杜絕以“替保”、“虛保”等手段騙取保費補貼的行為。

　　三、取得的成效

　　平邑縣2016年度春季馬鈴薯目標價格保險試點共簽訂投保面積30051.65畝，繳納保費總額4808264元，其中：農(nóng)戶自繳保費961652.8元，省級財政保費補貼3365784.8元，平邑縣財政保費補貼480826.4元。向參保種植戶賠付共計3906714.5元。不僅種植戶在物質(zhì)方面得到了實惠，在社會層面也取得了一定成效。

　　（一）是保障了社會穩(wěn)定。今年馬鈴薯的銷售價格較往年低，如果沒有參保，種植戶就會出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的問題。今年參加了馬鈴薯目標價格保險后，讓種植戶吃了“定心丸”，不再擔心價格問題。

　　（二）是穩(wěn)定了市場價格。由于種植戶對于收益心中有底了，就避免了價格越低越急于出售的現(xiàn)象出現(xiàn)，種植戶在價格較低的情況下采取了擴大貯存來應對，這樣市場供應相對減少，有利于價格的回升，因此起到了穩(wěn)定價格的作用。

　?。ㄈ┦潜Ｕ狭朔N植戶的種植收益。通過對馬鈴薯目標價格保險保證了平邑縣10萬余戶馬鈴薯種植戶獲得穩(wěn)定收益，進一步提高馬鈴薯種植戶的種植積極性。

　　四、下步打算

　?。ㄒ唬┦钦J真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，尋找工作中的漏洞，查找不足，為明年的工作打好基礎。

　　（二）是繼續(xù)做好宣傳工作，使目標價格保險工作，家喻戶曉，深入民心，并逐步擴大參保面積，爭取種植面積參保全覆蓋。

　?。ㄈ┦莾?yōu)勝劣汰，提升服務。檢查驗收各保險公司的保險理賠工作，實行保險公司承保淘汰制度，根據(jù)保險公司在工作中的表現(xiàn)進行優(yōu)勝劣汰，對服務質(zhì)量差的保險公司取消承保資格，確保為種植戶提供最優(yōu)質(zhì)服務。