如何將千家萬戶的農(nóng)民組織起來，實行精準幫扶，既能充分發(fā)揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的引導作用，又能讓市場起到?jīng)Q定性作用？這樣的答案在浙江日漸清晰：通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化，引導和鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，到扶貧重點村建立農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，低收入農(nóng)戶或加盟、或入股、或就業(yè)。如今，這些具有扶貧功能的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，已成為浙江扶貧的重要力量。
對許多扶貧重點村和低收入農(nóng)戶而言，之所以長期貧困，關(guān)鍵原因還是缺信息、資金、技術(shù)等脫貧致富的門路。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，浙江將貧困村、貧困戶的生產(chǎn)經(jīng)營納入到產(chǎn)業(yè)鏈中，致富門路問題迎刃而解。如今，以“政府+公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作經(jīng)濟組織+公司+農(nóng)戶”等多個模式，正引領(lǐng)著低收入農(nóng)戶快速實現(xiàn)就地增收脫貧。
在這些模式中，龍頭企業(yè)的作用舉足輕重，其作為連接農(nóng)戶、基地與市場的中間體，提供技術(shù)、信息和銷售等服務，而輻射農(nóng)戶只需按照訂單標準化生產(chǎn)，兩者捆綁成利益共同體，互動密切。企業(yè)利用分散農(nóng)戶的力量，短期內(nèi)就能形成較大規(guī)模，產(chǎn)生規(guī)模效益；同時，原本各自為戰(zhàn)的農(nóng)戶，也可避免和減少單槍匹馬闖市場帶來的風險。
作為欠發(fā)達縣之一的龍泉市，近年來就從這樣的探索中嘗到了甜頭。目前，龍泉市擁有扶貧龍頭企業(yè)25家、扶貧專業(yè)合作社208家，通過產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全市扶貧重點村中已有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地24萬余畝，農(nóng)民就地實現(xiàn)增收。去年，該市農(nóng)民人均純收入首破萬元大關(guān)，達到10368元，增幅達到19.7%。
在扶貧道路上，許多龍頭企業(yè)可謂功不可沒，以龍泉特有的黑木耳產(chǎn)業(yè)為例，僅天和食品有限公司一家企業(yè)，通過“公司+專業(yè)合作社+基地農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，1600畝標準化基地帶動農(nóng)戶500戶，訂單生產(chǎn)3200畝則能帶動農(nóng)戶1.5萬戶，實屬助農(nóng)增收的“功臣”。依托產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，現(xiàn)在整個龍泉市的農(nóng)民就業(yè)和收入中，有1/3來自黑木耳產(chǎn)業(yè)。
與龍泉異曲同工，泰順縣三魁鎮(zhèn)薛內(nèi)村，通過“溫商引領(lǐng)、全民入股、村企合作、共贏發(fā)展”。全體村民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，220多戶村民再以農(nóng)民專業(yè)合作社或聯(lián)合搭股等形式，成為公司股東，成立溫州瑞雪農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，在堅持村企分開的基礎(chǔ)上，公司引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對全村資源要素進行統(tǒng)一規(guī)劃管理。
短短幾年，瑞雪就發(fā)展成集種植養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的綜合性農(nóng)業(yè)企業(yè)，產(chǎn)品暢銷市場。到去年底，薛內(nèi)村村民以土地入股的股本金均已分紅返還，分紅額達到160多萬元。目前，在公司就業(yè)的村民有300多人，“月月領(lǐng)工資，年終有分紅”的收入模式，著實鼓起了大伙兒的“錢袋子”。
如今，浙江有不少扶貧重點村的土地都納入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，而每個基地都有一個新型經(jīng)營主體帶動，基地建設(shè)支撐主體發(fā)展，主體發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，浙江“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一色”的區(qū)域特色經(jīng)濟日成氣候。
浙江這種以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動扶貧開發(fā)，讓原本分散的要素得以集中流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)方式向規(guī)?；D(zhuǎn)變，經(jīng)營方式向股份化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，扶貧開發(fā)向“造血型”轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收走上良性循環(huán)的軌道。
