2016年4月，習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等作出重要論述，特別強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一年來，安徽各級(jí)干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，以構(gòu)建“三大體系”為主要抓手和重點(diǎn)任務(wù)，努力探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

 

　　落實(shí)發(fā)展新理念，“三大體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

 

　　新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善。通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、保鮮、物流電商等新興流通業(yè)態(tài)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深入推進(jìn)。涌現(xiàn)了郵樂農(nóng)品、三只松鼠等本土農(nóng)業(yè)綜合電商平臺(tái)，全省開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到1198家，全年農(nóng)產(chǎn)品電商交易額247億元。利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，去年新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣5個(gè)、示范點(diǎn)20個(gè)，新增一村一品專業(yè)示范村（鎮(zhèn)）45個(gè)。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9900億元，增長6.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比上升到2.13：1。實(shí)施“綠色皖農(nóng)”品牌培育計(jì)劃，品牌帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)更加明顯。

 

　　現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)全面推進(jìn)，綠色生產(chǎn)體系漸成主導(dǎo)。在全國率先發(fā)展品牌糧食生產(chǎn)試點(diǎn)，建立品牌小麥、水稻生產(chǎn)基地1092萬畝。推進(jìn)畜牧業(yè)綠色低碳循環(huán)模式攻關(guān)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到71%；大力實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，推廣綜合種養(yǎng)面積70萬畝。率先在2個(gè)市、30個(gè)縣開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)建15個(gè)綠色高產(chǎn)高效示范縣，建立300個(gè)綠色增產(chǎn)示范區(qū)、示范村和示范家庭農(nóng)場，創(chuàng)建省部級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場59家。全省名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積465萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積70萬畝。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到83.4%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革繼續(xù)走在前列，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系逐步完善。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證攻堅(jiān)年活動(dòng)，已確權(quán)面積和發(fā)證農(nóng)戶數(shù)均占總數(shù)的95%以上。全年耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到近50%，全省80%的縣市和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)交易中心。選擇11個(gè)縣的13個(gè)村開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)。全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系向市縣延伸，累計(jì)擔(dān)保金額超10億元。整合財(cái)政資金建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在24個(gè)縣開展支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展試點(diǎn)，累計(jì)發(fā)放信用貸款9.2億元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，新評(píng)選300個(gè)省示范家庭農(nóng)場和131個(gè)省示范農(nóng)民合作社。截至2016年底，全省在工商部門注冊(cè)登記家庭農(nóng)場5.4萬個(gè)、農(nóng)民合作社7.7萬個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織2.5萬多個(gè)。

 

　　明確主攻方向，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐

 

　　突出三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)資源要素配置和農(nóng)產(chǎn)品供給效率問題，必須用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，用市場思維抓農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后有效連接和延伸，打造一批產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、市場占有率高、影響范圍廣的農(nóng)業(yè)企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈集群。二是大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工業(yè)。主攻大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展糧油、肉奶、水產(chǎn)、蔬菜、水果、茶葉、中草藥、林特產(chǎn)品、食用菌、紡織服裝等加工業(yè)。積極發(fā)展生物醫(yī)藥、中藥材和健康產(chǎn)業(yè)。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)行一體化經(jīng)營、建立出口生產(chǎn)基地。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，打造有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)食品加工業(yè)，建設(shè)一批國家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷的網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化和精細(xì)化水平。

 

　　突出綠色轉(zhuǎn)型方向，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，重點(diǎn)是解決農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和生產(chǎn)效率問題，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)科研攻關(guān)、加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是根本途徑。一是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。鼓勵(lì)發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，促進(jìn)各類追溯平臺(tái)互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理。支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警建設(shè)。推進(jìn)食品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)誠信制度建設(shè)。

 

　　突出適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系。構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系，既要解決“誰來種地”的問題，又要實(shí)現(xiàn)從種得好向賣得好、從產(chǎn)量高向價(jià)值高的轉(zhuǎn)變。一是培育多元互補(bǔ)的新型經(jīng)營主體。從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、補(bǔ)貼、用地、金融保險(xiǎn)等方面，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。鼓勵(lì)專業(yè)大戶發(fā)展為家庭農(nóng)場，支持農(nóng)民合作社開展股份合作和成立聯(lián)合社。支持龍頭企業(yè)通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。二是促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。建立土地流轉(zhuǎn)交易市場，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)制度。引導(dǎo)農(nóng)民通過村組內(nèi)互換并地等方式，推行“一戶一塊田”，解決土地碎片化問題。重點(diǎn)扶持土地經(jīng)營規(guī)模相當(dāng)于當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍至15倍、務(wù)農(nóng)收入相當(dāng)于當(dāng)?shù)囟a(chǎn)業(yè)務(wù)工收入的規(guī)模經(jīng)營戶。三是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民提供技術(shù)推廣、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、產(chǎn)品營銷、金融保險(xiǎn)等服務(wù)。采取財(cái)政扶持、信貸支持等措施，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點(diǎn)，積極推廣合作式、托管式、訂單式等服務(wù)形式。支持供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快形成綜合性、規(guī)模化、便利化、可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。