產(chǎn)業(yè)園進村寨農(nóng)產(chǎn)品變“網(wǎng)紅”
——看四川如何通過共享模式助力產(chǎn)業(yè)脫貧
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)品營銷牌、利益共享牌，利用電商平臺打造“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品……在產(chǎn)業(yè)扶貧這條路上，四川精準把握扶貧方向，以市場需求為導向，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；共享利益聯(lián)結(jié)，激活貧困戶內(nèi)生動力，變“讓我脫貧”為“我要脫貧”。脫貧攻堅的步伐鏗鏘有力，貧困難題正逐個破解。四川在脫貧“沖刺期”探索出的典型經(jīng)驗和做法，或能給我們更多啟發(fā)。
“坡地四季果園、壩地綠色菜園、旅游農(nóng)家樂園、村莊美好家園”，這是四川遂寧市船山區(qū)東山村在全省脫貧攻堅“大考”中交出的一份“東山答卷”。過去“十年九災”的偏僻窮村，通過新型經(jīng)營主體帶動、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，成為遠近聞名的康居新村。
變化的不只東山。2016年，四川各地扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)減貧67.9萬人，占全省脫貧總?cè)丝诘?3%；今年計劃再減貧54.4萬人，推動已經(jīng)脫貧的地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效。
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧涉及對象最廣、涵蓋面最大，是脫貧攻堅的重頭戲，要把產(chǎn)業(yè)扶貧擺在全省脫貧攻堅的突出位置來謀劃。”四川省副省長王銘暉表示，2017年是扶貧攻堅深化之年，要精準把握產(chǎn)業(yè)扶貧工作方向，以市場需求為導向，以三產(chǎn)融合為重點，以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為核心，因地制宜抓好產(chǎn)業(yè)扶貧項目，形成推動產(chǎn)業(yè)扶貧的工作合力，實現(xiàn)今年全省16個摘帽縣、3700個退出村、105萬貧困人口脫貧的目標。
找準抓手、突出特色，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
村村入園、戶戶入社、人人增收，是遂寧市船山區(qū)探索出的一條產(chǎn)業(yè)扶貧新路子。2016年全區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值30億元，帶動貧困群眾以人均每年1860元的速度增收；目前農(nóng)村居民人均收入達到12837元，貧困發(fā)生率下降到1.6%。
數(shù)字凸顯的是增收“四張牌”成效：園區(qū)優(yōu)勢牌、產(chǎn)業(yè)特色牌、產(chǎn)品營銷牌、利益共享牌。“打好這四張牌，生產(chǎn)者由單打獨斗向抱團發(fā)展聚變、產(chǎn)業(yè)發(fā)展由一產(chǎn)為主向三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品銷售由無人問津向競相定購蛻變、利益聯(lián)結(jié)由渠道單一向多管齊下量變。”遂寧市農(nóng)業(yè)局局長田明說，通過對產(chǎn)業(yè)進行全域規(guī)劃，突出三大主導產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)扶貧載體，政策、主體、科技、產(chǎn)業(yè)鏈、貧困戶向園區(qū)集中，實現(xiàn)了休閑農(nóng)業(yè)、品牌營銷、電商培育、現(xiàn)代物流等資源整合和集成發(fā)展，同時創(chuàng)新銷售模式、利益共享機制，確保貧困人口從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準受益。
“船山模式”的成功實踐，表明產(chǎn)業(yè)扶貧“突出特色做強優(yōu)勢”大有可為。四川提出：把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設作為各地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育市場主體、促進農(nóng)民多元增收的主抓手，因村因戶指導，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到村到戶，推動種植業(yè)錯位布局發(fā)展、畜牧業(yè)多元特色發(fā)展、水產(chǎn)業(yè)特色健康發(fā)展。到2020年，在貧困地區(qū)新建和改造特色種植業(yè)標準化基地300萬畝以上，建設一批部省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場，開展標準化規(guī)?；莘N基地建設。
完善機制、做優(yōu)服務，拓寬增收門路
甜櫻桃、脆李子、香杏子……今年汶川“三寶”成了名副其實的“網(wǎng)紅”：僅甜櫻桃通過電子商務平臺銷售30萬公斤，青脆李由于網(wǎng)絡銷售渠道通暢、范圍廣，價格較去年每斤提高了1.2元。目前全縣通過電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品已達2000噸，帶動近70戶貧困戶戶均增收1600余元。
與量價齊升同步提高的是品牌建設。“汶川甜櫻桃”成功申報國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志，有11家合作社完成了甜櫻桃、獼猴桃、大棗、李子等主要農(nóng)產(chǎn)品的有機轉(zhuǎn)換認證，認證面積8000畝，5家合作社注冊了自己的農(nóng)產(chǎn)品商標。同時，以“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遍地開花：開辦網(wǎng)店近500個，個人微店2000多個，基本實現(xiàn)每個貧困村有一名“電商明白人”。
“為了夯實農(nóng)村電子商務發(fā)展基礎，政府加大了交通、通訊、網(wǎng)絡等信息基礎設施力度，全縣已基本實現(xiàn)了村村公路硬化、村村通電視、村村通寬帶、村村覆蓋3G、4G網(wǎng)絡。”據(jù)汶川縣副縣長郭祥興介紹，目前快遞物流公司業(yè)務已覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點村。
“四川將整省推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶，加強貧困村農(nóng)業(yè)信息化設施建設和培訓，”四川省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人說，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市縣、示范基地、示范園區(qū)，到2020年有效惠及貧困地區(qū)80%以上的貧困戶。
機制不斷完善，服務隨之優(yōu)化。射洪縣沱牌鎮(zhèn)青崗村通過村民委員會民主評議20戶無勞力、無技術(shù)的特困戶，借用產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金20萬元入股農(nóng)事服務超市，由村集體全權(quán)委托合作社經(jīng)營管理，純收益按村集體50%、合作社35%、貧困戶15%進行分成，合作社將全村貧困勞動力納入就業(yè)扶助，僅大春收割一季，20戶特困戶各獲得收益300元。同時，一個“企業(yè)捐贈+農(nóng)戶示范+集體增收”的產(chǎn)業(yè)扶助機制也在當?shù)匮杆俪尚?，借助光伏發(fā)電站帶動無勞動能力光伏示范戶每年收益1500元，村集體每年增收3萬元。
創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮乘數(shù)效應
產(chǎn)業(yè)扶貧還離不開科技創(chuàng)新激勵。據(jù)悉，今年四川將強化三大技術(shù)舉措：建立農(nóng)業(yè)科研院所精準幫扶機制、強化對貧困村貧困戶的“菜單式”服務。打造88個科技示范基地，把扶貧納入科研人員績效量化考核；在每村培養(yǎng)2—3個科技示范戶，對當年通過產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶開展全覆蓋培訓。
“統(tǒng)籌考慮區(qū)位條件、生產(chǎn)半徑、勞動強度，長短結(jié)合，錯季搭配。”省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人告訴記者，平原、淺丘重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜等，川中平原丘陵區(qū)、川南丘陵區(qū)重點發(fā)展肉牛、肉羊，盆周山區(qū)、西北高原重點發(fā)展特色冷水魚，打造一批專業(yè)村和大戶。同時，瞄準市場競爭，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級到村到戶：一是種養(yǎng)業(yè)品種改良，制定貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)主導品種名錄，每年推廣主導品種50個以上；二是品牌建設和市場開拓，到2020年發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品250個；三是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭農(nóng)民經(jīng)營性收入1/3來自加工增值。
該負責人表示，今年四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧將著力推進農(nóng)林水一體化發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)聯(lián)營發(fā)展、培育市場經(jīng)營主體、農(nóng)村改革創(chuàng)新、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟等六項重點工作，“下一步，省上有關(guān)部門要把50%以上項目資金投向貧困縣主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧；要研究出臺貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)用地支持政策，把新增用地指標確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。”
