為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，大力發(fā)展中醫(yī)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我們?cè)概c各國(guó)人民和科學(xué)家一道，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，為“一帶一路”倡議、“農(nóng)業(yè)走出去”戰(zhàn)略和推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。

　　中醫(yī)農(nóng)業(yè)是有中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)

　　中醫(yī)農(nóng)業(yè)符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略需求。當(dāng)前，我國(guó)正處在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保安全、降成本、節(jié)資源、優(yōu)環(huán)境的任務(wù)日益迫切，亟須運(yùn)用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，大力推進(jìn)中醫(yī)農(nóng)業(yè)，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村困擾難題和制約瓶頸。

　　我國(guó)高度重視民族醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，近年來出臺(tái)了一系列政策措施，強(qiáng)調(diào)“加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新”“研發(fā)一批保健食品、保健用品”;2017年中央一號(hào)文件指出，“加強(qiáng)新食品原料、藥食同源食品開發(fā)和應(yīng)用”“推行綠色生產(chǎn)方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”。因此，發(fā)展中醫(yī)農(nóng)業(yè)既符合我國(guó)加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，也符合優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略需求。

　　當(dāng)前，各國(guó)已探索實(shí)踐形成多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，新理論、新方法、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，形成了許多可復(fù)制、可借鑒、可應(yīng)用的推廣模式。英國(guó)A.霍華德上世紀(jì)30年代初提出有機(jī)農(nóng)業(yè)概念并組織試驗(yàn)和推廣。美國(guó)J.I.Rodale在1942年創(chuàng)辦了第一家有機(jī)農(nóng)場(chǎng)，1974年成立羅代爾研究所，實(shí)行自我封閉式的生物循環(huán)生產(chǎn)模式；80年代初，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的新農(nóng)作制度；1988~1990 年提出了“低投入持續(xù)農(nóng)業(yè)計(jì)劃”和“高效持續(xù)農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，推行農(nóng)牧結(jié)合和殘茬還田免耕技術(shù)。法國(guó)1972年成立國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟，1997年實(shí)施“有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展中期計(jì)劃”。日本提出“環(huán)保型農(nóng)業(yè)”發(fā)展計(jì)劃，并于2000年制定有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索出再生利用型、有機(jī)農(nóng)業(yè)型、“三位一體”型等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。德國(guó)近年來廣泛發(fā)展“工業(yè)作物”種植，為化工和造紙工業(yè)提供了原料。所以，世界各國(guó)分別從自身國(guó)情出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要和未來需求，探索出各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　我國(guó)自上世紀(jì)70年代以來，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方興未艾，各級(jí)各地都進(jìn)行了不斷探索和實(shí)踐應(yīng)用，形成了一系列應(yīng)用模式。2002年農(nóng)業(yè)部征集到370種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式或技術(shù)體系，并遴選出北方“四位一體”、南方“豬—沼—果”、平原農(nóng)牧林復(fù)合等10種技術(shù)模式予以推廣應(yīng)用;目前，立體種養(yǎng)、物能多層次利用、“貿(mào)—工—農(nóng)—加”綜合經(jīng)營(yíng)、水陸交換的物質(zhì)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)、多功能污水自凈工程系統(tǒng)等成為了生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用的主要技術(shù)模式。

　　隨著中醫(yī)農(nóng)業(yè)的起步和發(fā)展，其技術(shù)體系也日臻成熟，主要包括：基于中草藥配伍原理生產(chǎn)農(nóng)藥獸藥飼料肥料以及天然調(diào)理劑、基于中醫(yī)健康循環(huán)理論集成生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)技術(shù)模式、基于中醫(yī)相生相克機(jī)理利用生物群落之間交互作用提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)功能等三大技術(shù)。

　　中醫(yī)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的廣泛應(yīng)用，能夠降低農(nóng)藥、化肥、獸藥的使用量，防止環(huán)境污染，提高資源循環(huán)利用效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，開發(fā)功能性農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化食藥同源“大食物”戰(zhàn)略格局。因此，中醫(yī)農(nóng)業(yè)就是具有中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)原理與中國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，是推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑和理性選擇。

　　發(fā)展中醫(yī)農(nóng)業(yè)的政策建議

　　要實(shí)現(xiàn)“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”的快速健康發(fā)展，充分發(fā)揮“中醫(yī)原理和方法農(nóng)業(yè)應(yīng)用國(guó)家試驗(yàn)區(qū)”示范和引領(lǐng)作用，必須正視目前“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、監(jiān)管認(rèn)證、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)開發(fā)方面的不足，積極引進(jìn)和借鑒其他農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的成功經(jīng)驗(yàn)和理念，將資源優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念整合，把“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”發(fā)展作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要方式、提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，使其在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位。

　　其一，政府主導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視。2017年頒布的《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃(2017-2030年)》提出要以人民健康為中心，以普及營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)、建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康環(huán)境、發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。中醫(yī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為安全系數(shù)最高的食品，具有廣大的市場(chǎng)需求，其提出的“綠色發(fā)展”理念的良好實(shí)踐模式，應(yīng)得到政府和民眾的廣泛認(rèn)同、支持、推動(dòng)。政府在推動(dòng)中醫(yī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，將中醫(yī)農(nóng)業(yè)作為綠色發(fā)展的重要組成部分開展普及教育和宣傳，并成立專門的辦公室，頂層設(shè)計(jì)確定目標(biāo)，制定國(guó)家層面的中醫(yī)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)和推動(dòng)中醫(yī)農(nóng)業(yè)健康有序地發(fā)展。

　　其二，加快制定中醫(yī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)“中醫(yī)農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)、物流、加工、銷售和檢測(cè)進(jìn)行監(jiān)管；嚴(yán)格產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)品認(rèn)證平臺(tái)和溯源體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的可追溯、規(guī)范處罰和退出機(jī)制。

　　其三，科技部門和農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)大學(xué)及相關(guān)科研院所中醫(yī)農(nóng)業(yè)的學(xué)科體系建設(shè)，加深中醫(yī)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和作用機(jī)理研究，培養(yǎng)后備人才。加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，對(duì)接中醫(yī)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求，開發(fā)出一系列實(shí)際效果顯著的中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥產(chǎn)品，并提升為國(guó)內(nèi)外著名品牌。

　　其四，結(jié)合農(nóng)業(yè)部化學(xué)肥藥“兩減”措施，在全國(guó)開展中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥替代化學(xué)肥藥行動(dòng)。大力發(fā)展林下種植中草藥，在不占用耕地的情況下大幅度增加中草藥供給量，按照特定配方制作中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥，以設(shè)施蔬菜、水果為主大面積推廣應(yīng)用；突出區(qū)域重點(diǎn)，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，以縣為單元，抓好一批蔬菜水果生產(chǎn)大縣以及生產(chǎn)基地，試點(diǎn)先行，梯次推進(jìn);突出機(jī)制創(chuàng)新，以園區(qū)基地為依托，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為核心，推動(dòng)中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥替代化學(xué)肥藥行動(dòng)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　其五，加大對(duì)中醫(yī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。國(guó)家和地方充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用，對(duì)中醫(yī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)扶持，設(shè)立中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥購(gòu)買補(bǔ)貼政策，對(duì)從事中醫(yī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶和企業(yè)給予補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)和扶持中醫(yī)農(nóng)業(yè)肥藥研發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)。

　　其六，建立中醫(yī)農(nóng)業(yè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，突出典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以“強(qiáng)、優(yōu)、精、特”為標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)中醫(yī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容為重點(diǎn)，以能夠引領(lǐng)中醫(yī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展為方向，建立中醫(yī)農(nóng)業(yè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，形成各類可復(fù)制可推廣的典型。

　　其七，建立國(guó)際合作平臺(tái)，盡快建立國(guó)際中醫(yī)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。該聯(lián)盟的成立將有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)中醫(yī)農(nóng)業(yè)更好、更穩(wěn)、更快發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外專家和相關(guān)企業(yè)在該領(lǐng)域的合作與交流，促進(jìn)中醫(yī)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)不斷創(chuàng)新，探索一條新時(shí)代中國(guó)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新途徑，對(duì)弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化和建設(shè)健康中國(guó)具有重要意義，為實(shí)施國(guó)家“一帶一路”倡議和“農(nóng)業(yè)走出去”及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。