國新辦5日上午舉行新聞發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任韓俊、副主任吳宏耀解讀2018年中央一號文件。韓俊表示，“立春是一年農(nóng)事活動的開端，今年的中央一號文件在立春這一天正式公布，為億萬農(nóng)民送來了政策的春風(fēng)。”

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃初稿基本形成

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，將伴隨著現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。因此，必須注意做好頂層設(shè)計，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。吳宏耀提醒，要防止層層加碼、“刮風(fēng)”搞運動、搞“一刀切”。

中央一號文件提出要制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）。明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務(wù)，細化、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和政策舉措，確保政策執(zhí)行落地。由國家發(fā)改委聯(lián)合有關(guān)部門起草的規(guī)劃初稿已基本形成，正在按照程序進行報批。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標可跨省域調(diào)劑

中央一號文件提出，改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑機制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是通過高標準農(nóng)田建設(shè)補充的耕地，質(zhì)量有保障，真正可以做到“占優(yōu)補優(yōu)”。二是可以緩解后備耕地資源匱乏的省份耕地占補平衡壓力。三是有利于生態(tài)保護。

韓俊提示，新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標可以跨省域調(diào)劑，有助于讓這些指標形成更合理的價格，籌措到更為可觀的資金，為打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的支持。下一步要進一步細化相關(guān)的政策設(shè)計。

高粱反傾銷調(diào)查為保護我國農(nóng)民利益

在回答關(guān)于商務(wù)部發(fā)起對產(chǎn)自美國的高粱的“雙反”調(diào)查提問時，韓俊介紹，最近幾年由于國內(nèi)糧價尤其是玉米價格顯著高于國際市場，導(dǎo)致以高粱、大麥為主的玉米替代品進口急劇增加。去年我國高粱進口505.7萬噸主要來自美國。“高粱進口確實對中國農(nóng)民造成了實質(zhì)性損害。發(fā)起高粱反傾銷調(diào)查，是為保護中國農(nóng)民利益采取的一個必要措施。”

農(nóng)業(yè)保險要擴面增品提標

農(nóng)業(yè)保險發(fā)展非?？?，就保費收入來講，我國已經(jīng)排在全世界第二。但總的來看，我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展還比較粗放，糧食保障水平還比較低。今后農(nóng)業(yè)保險總的思路是要“擴面、增品、提標”。

現(xiàn)在很多經(jīng)濟作物，保險還沒有覆蓋，要“擴面”；另外保險的品種還比較少，要“增品”；還有就是要“提標”，即提高保障水平。“下一步，要開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值保險、價格保險、收入保險方面的一些試點。要探索農(nóng)業(yè)保險如何和脫貧攻堅政策深度結(jié)合，增強農(nóng)民抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險的能力。”韓俊說。

保證農(nóng)信社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定

韓俊認為，“現(xiàn)在很多農(nóng)業(yè)縣還有一個信用社為農(nóng)民提供服務(wù)，如果把法人層級越做越大，把一個省都做成一個法人，毫無疑問資金又從農(nóng)村、縣域抽調(diào)到更高層級的城市去了，資金就會大量流失。”今年中央一號文件關(guān)于農(nóng)村信用社的改革提出明確要求，“一定要在總體上保證農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。”