近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)全面系統(tǒng)提出縣城建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作要求、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、政策保障和組織實(shí)施方式。這些部署表明，推進(jìn)縣城建設(shè)對(duì)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，具有重要意義。

3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中提出，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。在提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量上，要穩(wěn)步推進(jìn)城市群、都市圈建設(shè)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展；要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，不斷提高人民生活質(zhì)量。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

推進(jìn)以縣城為重要載體，加快發(fā)展大城市周邊縣城，體現(xiàn)了國(guó)家進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段，今后一段時(shí)期將是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的窗口期，也將給棕櫚股份等長(zhǎng)期助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的企業(yè)提供了新的開(kāi)拓方向。

▲棕櫚股份鄭州龍子湖項(xiàng)目

以人為中心，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展

金秋時(shí)節(jié)，正是瓜果豐收的季節(jié)。走進(jìn)河南省周口市鹿邑縣，筆直寬闊的公路通達(dá)四方，來(lái)來(lái)往往的汽車(chē)載著農(nóng)副產(chǎn)品駛向四面八方，來(lái)自五湖四海的游客也紛紛來(lái)鄉(xiāng)村觀光。

“水果生意最重品相，以前村道崎嶇難行，遇到雨天更是泥濘不堪，早上摘好的葡萄下午才能運(yùn)到城里，蔫了不說(shuō)還賣(mài)不了好價(jià)錢(qián)，一天的辛苦都白費(fèi)了。”鹿邑縣辛集鎮(zhèn)劉師傅和家人一大早就在葡萄大棚內(nèi)忙碌著，又到了葡萄成熟季，一家人正在往電動(dòng)三輪車(chē)上搬運(yùn)葡萄。“現(xiàn)在葡萄的‘身價(jià)’可跟以前不一樣了，除了老客戶(hù)訂貨，還有游客過(guò)來(lái)采摘，一年的收入能有十幾萬(wàn)。”

▲道路修建為周口市鹿邑縣帶來(lái)翻天覆地的變化

道路通，百業(yè)興。十三五規(guī)劃期間，棕櫚股份大力推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，新建改建農(nóng)村公路4.2萬(wàn)公里，農(nóng)村公路總里程達(dá)到6.87萬(wàn)公里。如周口市鹿邑縣農(nóng)村公路等一條條便民路的修建，正不斷改善村民的出行，解決了許多鄉(xiāng)村長(zhǎng)期交通制約發(fā)展，出行難的問(wèn)題。同時(shí)，道路的建設(shè)也折射出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村人居環(huán)境同步改善和教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平同步提升，推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化加快發(fā)展，廣大城鄉(xiāng)因路而富、因路而美。

黨的十八大以來(lái)，新型城鎮(zhèn)化糾正了以往“重物輕人”的傳統(tǒng)思維， 把市民當(dāng)作城市建設(shè)和發(fā)展的主體，以造福廣大人民群眾，提升人民的生活品質(zhì)作為著力點(diǎn)。堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，參與河南省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)改造，通過(guò)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，增強(qiáng)城鄉(xiāng)宜居性，提高農(nóng)村居民享受基本公共服務(wù)的水平，提升人民群眾獲得感和幸福感。

凸顯項(xiàng)目賦能，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提振縣域經(jīng)濟(jì)

司馬光田園綜合體項(xiàng)目工程項(xiàng)目的油茶園位于光山縣城南槐店鄉(xiāng)境內(nèi)，距縣城7公里，東鄰省道213線(xiàn)，西接龍山湖國(guó)家級(jí)濕地公園，北接工業(yè)園，南至萬(wàn)河村，環(huán)龍山堤壩與官渡河濱河南路相接，覆蓋8個(gè)行政村，全域面積近40平方公里。目前，園區(qū)內(nèi)已建成油茶、苗木花卉基地4萬(wàn)畝，有國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊晏崗村、槐香園社區(qū)和司馬光文化園。走在項(xiàng)目工程中，不同于其他建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)器轟鳴，空氣中卻彌漫著淡淡的茶油清香，這是光山縣“明星產(chǎn)業(yè)”所營(yíng)造的濃郁氛圍。

油茶園油茶種植面積約27000畝，而棕櫚股份團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目規(guī)劃核心展示區(qū)占地約4000畝，總投資1.6億元。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)以油茶生態(tài)為重點(diǎn)，全產(chǎn)業(yè)鏈綠色開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，圍繞“產(chǎn)、學(xué)、研、旅”打造油茶產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、科普博覽區(qū)、種植體驗(yàn)區(qū)，油茶加工房，古法工藝研學(xué)、扶貧黨建、以及油茶美食、茶林民宿、茶溪游樂(lè)等，既能增加游客體驗(yàn)感，也能帶來(lái)一定的收益。未來(lái)，這里將進(jìn)一步打造成集油茶科普，黨建扶貧、休閑游樂(lè)、吃住一體的國(guó)家級(jí)油茶公園。

像油茶一樣，每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是從一粒種子開(kāi)始，逐步發(fā)展成長(zhǎng)為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)“大樹(shù)”。“一畝油茶百斤油，又娶媳婦又蓋樓”，說(shuō)的是充分利用縣域內(nèi)山地資源發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，走上一條兼具生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展之路。司馬光田園綜合體項(xiàng)目工程油茶園項(xiàng)目以政府為主導(dǎo)多方參與，整合一二三產(chǎn)業(yè)，完善配套、樹(shù)立品牌，盤(pán)活各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

▲產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民富裕是提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)是縣城建設(shè)發(fā)展的根基，有產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)崗位、才有人口集聚。要突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，雙碳時(shí)代裝配式建筑迎來(lái)新機(jī)遇

在《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》中提到：要大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑、節(jié)能門(mén)窗、綠色建材、綠色照明，全面推行綠色施工。

近年來(lái)，裝配式建筑在中國(guó)發(fā)展迅猛，主要應(yīng)用類(lèi)型包括商品住房、公共建筑、保障性住房、農(nóng)村及旅游景觀項(xiàng)目等。裝配式建筑實(shí)現(xiàn)了將建筑工程對(duì)環(huán)境的破壞降到最低，進(jìn)而避免了對(duì)環(huán)境造成污染的問(wèn)題，有效推進(jìn)了建筑“雙碳”工作，進(jìn)一步推動(dòng)了裝配式建筑向更加綠色環(huán)保的方向發(fā)展。

進(jìn)入推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展新階段，棕櫚股份也在密切關(guān)注綠色裝配式建筑的相關(guān)研發(fā)成果和應(yīng)用。進(jìn)一步擴(kuò)大裝配式建筑的應(yīng)用場(chǎng)景，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供新的動(dòng)力。

縣城是城之尾鄉(xiāng)之首，是城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)的主要載體平臺(tái)和戰(zhàn)略樞紐。推進(jìn)以縣城為重要載體，要堅(jiān)持縣城優(yōu)先，把握推進(jìn)縣城建設(shè)的時(shí)序節(jié)奏，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有機(jī)遇、有條件，正迎著高質(zhì)量發(fā)展之路不斷邁進(jìn)。

未來(lái)，棕櫚股份要繼續(xù)把準(zhǔn)推進(jìn)縣城建設(shè)發(fā)展的方向，依托控股股東豫資控股集團(tuán)的強(qiáng)力協(xié)同，以“一體兩翼”為導(dǎo)向，以強(qiáng)縣富民為主線(xiàn)，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以城鄉(xiāng)貫通為途徑，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，要發(fā)揮好縣域經(jīng)濟(jì)的集聚輻射作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、服務(wù)等先進(jìn)資源要素向城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移、輻射、擴(kuò)散，切實(shí)改變城鄉(xiāng)建設(shè)基礎(chǔ)差、投入少、發(fā)展慢的狀況，將鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合推進(jìn)，助力國(guó)家勾勒城鎮(zhèn)化建設(shè)新圖景。