提高糧食生產(chǎn)能力亮點多

 

　　亮點一

 

　　狠抓高標準糧田“百千萬”建設工程建設。

 

　　亮點二

 

　　狠抓農(nóng)田水利基礎設施建設。

 

　　亮點三

 

　　狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

 

　　亮點四

 

　　狠抓強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實。

 

　　解讀人：省委六號文件起草組成員王振偉杜衛(wèi)兵秦登峰

 

　　日前，2015年省委六號文件正式全文公布。文件再次聚焦“三農(nóng)”，并提出要“在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力”。我省糧食產(chǎn)量已達到1154.46億斤，連續(xù)11年增產(chǎn)，連續(xù)9年超千億斤。為什么2015年省委六號文件中仍然把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)放在首位？在挖掘糧食增產(chǎn)潛力上有哪些政策舉措？

 

　　抓好糧食生產(chǎn)，責任重大、意義重大

 

　　“悠悠萬事，吃飯為大”。習近平總書記指出，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，中國人的飯碗應該主要裝中國糧。但是，我們要看到，中國是有十幾億人口的人口大國，河南是有超過1億人口的人口大省，而且人口還在增加，消費水平還在提高，糧食需求也在不斷增加。河南作為農(nóng)業(yè)大省和全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一左右，小麥產(chǎn)量占全國的四分之一強，如果河南的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)問題，不僅不能為保障國家糧食安全作貢獻，河南1億人的糧食不夠吃，那就是天大的問題，沒有誰能補得起。因此，我們狠抓糧食生產(chǎn)，不僅僅是為了保國家糧食安全，也是在保我們自己的安全。任何時候都不能輕言糧食生產(chǎn)已經(jīng)過關，任何時候都不能放松穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的弦，任何時候都不能削弱糧食綜合生產(chǎn)能力。只要糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)住了、上去了，我們就能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”，始終把河南人的飯碗牢牢端在自己手上，始終讓中國人的飯碗主要裝“河南糧”。

 

　　在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力的政策實，亮點多

 

　　亮點一：狠抓高標準糧田“百千萬”建設工程建設。在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，根本在耕地。自2012年以來，省委、省政府提出，要圍繞“保糧田面積、保糧食產(chǎn)量、保糧農(nóng)收益”，把高標準糧田“百千萬”建設工程作為省委、省政府的“一號”工作，作為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的一個重要基礎性舉措和保障性措施，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等工程項目資金，到2020年建成6000萬畝的高標準糧田，從而穩(wěn)住耕地、穩(wěn)住糧食產(chǎn)量，建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機制。省委六號文件提出，今年要繼續(xù)加快實施高標準糧田“百千萬”建設工程，新建高標準糧田900萬畝，確保全省糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1100億斤以上。

 

　　亮點二：狠抓農(nóng)田水利基礎設施建設。在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，命脈在水利。但是，我省的農(nóng)業(yè)防災抗災減災能力不夠強，如，我省1.2億畝耕地中，旱澇保收的高標準糧田面積只有3000多萬畝，只占耕地的四分之一左右，有三分之一的山區(qū)丘陵不具備灌溉條件，現(xiàn)有農(nóng)田水利設施年久失修、渠系不配套等“最后一公里”問題突出，遇到災害難以發(fā)揮應有作用。

 

　　省委六號文件提出，一是要抓好重大水利工程建設，加快河口村水庫、出山店水庫、前坪水庫等節(jié)水供水重大水利工程建設，繼續(xù)實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推進病險水庫、水閘、蓄滯洪區(qū)工程、重要支流治理和中小河流治理項目建設。二是要繼續(xù)建設小農(nóng)水重點縣項目和山洪災害防治項目，實施抗旱應急水源工程。節(jié)水供水重大水利工程建設的征地補償、耕地占補平衡實行與鐵路等國家重大基礎設施項目同等政策。三是要圍繞解決豫西、豫西南、豫北地區(qū)干旱缺水和重要的跨區(qū)域水利骨干工程建設問題，研究制定河南省水利發(fā)展總體綱要，抓緊謀劃一批事關全局長遠發(fā)展的水利項目。

 

　　亮點三：狠抓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，出路在科技。前些年，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”的背后是，拼投入、拼資源、拼消耗，過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學投入品，付出了很大的資源環(huán)境代價，這種生產(chǎn)方式不可持續(xù)。今后，必須逐步把糧食增產(chǎn)主要靠拼投入、拼資源消耗轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步、技術創(chuàng)新。

 

　　今年省委六號文件，重點強調(diào)，要完善科技創(chuàng)新體系，加快推進中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設，支持河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心和國家重點實驗室等重要平臺開展“聯(lián)姻”，抓緊在主要農(nóng)作物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等重點領域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?，力爭在智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、生態(tài)環(huán)保等領域取得重大突破。要健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制，完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動和兼職制度，開展科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點，建立完善成果完成人分享制度，大力獎勵培育出新品種和獲得重大農(nóng)業(yè)科技成果的基層科研人員。

 

　　亮點四：狠抓強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實。在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，動力在政策。近幾年來，中央相繼出臺了包括糧食直補、良種補貼和農(nóng)資綜合直補等在內(nèi)的一系列種糧補貼政策，對充分調(diào)動抓糧種糧“兩個積極性”、實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“十一連增”發(fā)揮了重要作用。但是，我們也要看到，由于種糧比較效益低，每畝小麥的收益僅430多元，遠遠趕不上農(nóng)民打工收入，農(nóng)民種糧積極性不高。

 

　　省委六號文件提出，要不折不扣地落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動和鼓勵地方抓糧、農(nóng)民種糧的積極性。一要落實國家糧食最低價收購政策，鼓勵、引導社會企業(yè)開展市場化收購，多渠道防止和解決農(nóng)民賣糧難，保護農(nóng)民種糧積極性。二要提高惠農(nóng)補貼的針對性、精準性和實效性，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機購置補貼力度，重點補貼糧食烘干機、玉米收割機等機具。