今年以來，川渝鄂地區(qū)規(guī)模最大的重慶石柱辣椒產(chǎn)業(yè)開始轉(zhuǎn)型，使市場在配置資源中開始發(fā)揮決定性的作用，同時政府在為產(chǎn)業(yè)服務(wù)中發(fā)揮更好的作用。

 

　　A 基地發(fā)展主體轉(zhuǎn)變——

 

　　政府從主導(dǎo)發(fā)展中退出，專業(yè)合作社升位組織發(fā)展

 

　　曾經(jīng)政府在重慶石柱辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中起著主導(dǎo)作用，用行政手段制定種植計劃、用經(jīng)濟手段刺激發(fā)展。實踐證明，這種由政府主導(dǎo)發(fā)展的方式，越來越不適應(yīng)成熟市場的需要，重慶石柱辣椒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。

 

　　方向明，則思路清。

 

　　自今年初以來，重慶石柱辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀求轉(zhuǎn)型升級，政府逐步從辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位退出，讓專業(yè)合作社接替政府承擔(dān)起辣椒產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的重任。這樣的發(fā)展方式不僅與椒農(nóng)的利益更直接，同時也更能按照市場的需求組織發(fā)展。

 

　　由專業(yè)合作社承擔(dān)起組織生產(chǎn)的重任后，種多少、種什么品種、如何種，都由合作社經(jīng)過市場調(diào)查后與農(nóng)民商量確定。

 

　　重慶石柱縣南賓鎮(zhèn)沙谷辣椒專業(yè)合作社是由沙谷、黃鶴等4個村的1700多戶椒農(nóng)組織起來的，今年首先根據(jù)市場的需求選定品種，組織椒農(nóng)申報3000多畝辣椒生產(chǎn)，由合作社統(tǒng)一提供種子、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一組織地膜和專用肥等投入品，統(tǒng)一進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

 

　　由合作社主導(dǎo)生產(chǎn)的方式，使得各種資源的配置由市場說了算，農(nóng)民也真正成為市場的主體。

 

　　今年以來，重慶石柱辣椒由全縣36個專業(yè)合作社和1家龍頭企業(yè)承擔(dān)起組織辣椒生產(chǎn)的任務(wù)。在專業(yè)合作社的主導(dǎo)下，全縣辣椒種植面積并沒有減少，達到了30萬畝以上。同時，品種結(jié)構(gòu)更為合理，更能適應(yīng)市場的需求，農(nóng)民種植的效益也將更高。

 

　　B 市場主體轉(zhuǎn)變——

 

　　政府不再決定收購價格，由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)

 

　　以前，重慶石柱辣椒的收購和銷售實際上是由政府在進行主導(dǎo)。比如收購價格就是由政府部門在經(jīng)過市場調(diào)查后，再由協(xié)會組織合作社和龍頭企業(yè)確定的。面對瞬息萬變的市場，作為市場主體的專業(yè)合作社和椒農(nóng)就難以應(yīng)變，一旦市場出現(xiàn)問題，銷售困難或價格下跌嚴重。

 

　　今年，重慶石柱辣椒產(chǎn)業(yè)的市場主體也開始轉(zhuǎn)型。從今年開始，政府部門不再直接插手辣椒銷售市場，而把市場交還給了辣椒行業(yè)協(xié)會。

 

　　據(jù)了解，辣椒行業(yè)協(xié)會承擔(dān)市場協(xié)調(diào)職能后，專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)成為辣椒收購、加工、銷售的市場主體，主動性增強了。今年，他們自行到全國的辣椒市場了解情況，然后根據(jù)市場的需求，確立了種植面積和品種；在收購價格的確定上，也由縣辣椒專業(yè)協(xié)會組織專業(yè)合作社先進行市場調(diào)查，收購期間根據(jù)市場行情進行價格調(diào)整。

 

　　專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)主導(dǎo)市場后，市場得到進一步拓展。今年，重慶石柱辣椒的鮮椒銷售市場由往年的重慶主城和四川為主拓展到了江西、湖北、湖南等省，干椒市場由過去的重慶主城、武漢為主拓展到了貴州、湖南和東北等地。

 

　　C 科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)軌——

 

　　自育品種實現(xiàn)全覆蓋，種植技術(shù)創(chuàng)新快

 

　　今年5-6月陰雨寡照，致使部分農(nóng)作物受損，但重慶石柱縣三河鎮(zhèn)大河村400多畝辣椒苗卻長得格外好，一點也沒有受水漬的影響。

 

　　這是科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)軌的成效。這400多畝辣椒苗是由齊心辣椒專業(yè)合作社采用飄浮育苗技術(shù)育出來的，這種苗栽下后不會出現(xiàn)緩苗期，長得很茂盛，而且還抗水漬。

 

　　據(jù)了解，今年，重慶石柱辣椒種植中實現(xiàn)了傳統(tǒng)種植技術(shù)向先進科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)軌，抗災(zāi)性技術(shù)被大量運用，地膜覆蓋栽培就達到了3萬多畝。為了降低辣椒干烘炕成本，重慶石柱縣與南充首創(chuàng)公司、重慶市農(nóng)機研究所等一道在原有機械烘炕技術(shù)的基礎(chǔ)上，研究成功了微孔烘干新技術(shù)，烘干效率提高30%以上。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，今年，由重慶石柱培育出的、目前全國辣度最高的“石辣一號”品種已大面積種植，達到了近4萬畝。加上之前推廣的“石椒五號”、“石椒七號”等自育品種和尖園椒等自繁品種，今年全縣30萬畝辣椒均用上了自育品種。

 

　　D 政府服務(wù)轉(zhuǎn)型——

 

　　由主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)為服務(wù)發(fā)展，由主導(dǎo)市場轉(zhuǎn)為監(jiān)管市場

 

　　政府從主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)為服務(wù)發(fā)展，由主導(dǎo)市場轉(zhuǎn)到監(jiān)管市場上來。以前政府是辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一責(zé)任人”，現(xiàn)在政府是服務(wù)辣椒產(chǎn)業(yè)的“服務(wù)員”。服務(wù)轉(zhuǎn)型讓政府回到了自己應(yīng)有的位置上。

 

　　轉(zhuǎn)到服務(wù)上的政府在辣椒產(chǎn)業(yè)中擔(dān)當(dāng)起了產(chǎn)業(yè)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、政策落實、品種和技術(shù)研發(fā)等服務(wù)工作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更寬松、公平的發(fā)展環(huán)境。

 

　　從主導(dǎo)市場轉(zhuǎn)到監(jiān)管市場上來后，政府的角色發(fā)生了根本性的改變。以前，政府直接運作市場，承擔(dān)了無限的責(zé)任，也在某種程度上導(dǎo)致市場的不公平。如今，政府更多通過依法監(jiān)管，創(chuàng)造出一個規(guī)范的市場秩序。

 

　　據(jù)介紹，在產(chǎn)前，重慶石柱縣政府部門強化了辣椒生產(chǎn)中復(fù)合肥、有機肥、農(nóng)藥等投入品的監(jiān)管，以保證投入品的低毒、低殘留、高效，保證生產(chǎn)的辣椒產(chǎn)品達到無公害和綠色標(biāo)準(zhǔn)；在市場秩序的監(jiān)管上，政府對收購中合同的履約、收購秩序進行監(jiān)管，保證收購中不出現(xiàn)壓級壓價、損害椒農(nóng)利益情況的發(fā)生，保證收購秩序有序。